Ярослав Бутаков

ЕГИПЕТ: ГЕОПОЛИТИКА БАЗАРА

Государственный "прагматизм", понимаемый как меркантилизм, парализует лидерские возможности страны

С какой точки зрения большинство современных русских смотрит на Египет? Место массового паломничества туристов, особенно в зимний период. Страна пирамид и мертвых фараонов. Мало кто вспоминает, что совсем недавно, лет 30-40 назад она играла ключевую роль во внешней политике СССР на Ближнем Востоке. И не только в советской политике. Геостратегическое значение Египта не уменьшилось, лишь сменились основные деятели, пользующиеся этим значением и оказывающие влияние на Египет.

Египет - перекресток сухопутных путей из Азии в Африку и морских из Средиземноморья в бассейн Индийского океана. После постройки Суэцкого канала в 1869 году стратегическая роль этой страны непомерно возросла. Она стала занимать центральное место в планах всех великих держав по установлению и переделу сфер влияния в мире. С 1882 до 1952 года безраздельное воздействие на Египет оказывали англичане, осуществлявшие фактически свой протекторат над страной. Потом на смену разваливавшейся Британской империи пришли новые силы.

Как-то странно, что сам Египет как самостоятельный фактор региональной политики находится ныне как бы за пределами господствующего политологического дискурса. Это совсем не соответствует тому значению, которое придают своей стране сами египтяне. Для этого у них есть определенные объективные основания. Египет - самая населенная страна Ближнего Востока. Здесь проживают, по разным оценкам, от 72 до 80 млн человек. Это половина арабоязычного населения земного шара.

Каир - один из крупнейших мегаполисов планеты, с населением более 18 млн, и важнейший финансовый центр макрорегиона. Наконец, Египет - единственная арабская страна, обладающая реальным технико-промышленным потенциалом для создания атомного оружия. Египтяне считают свою страну прирожденным лидером арабского мира.

С другой стороны, убеждение в своей значимости и важности странным образом сочетается у египтян с противопоставлением себя остальным арабам как низшей расе. Египтяне, живущие в долине Нила (свыше 95% населения страны), подчеркивают свое отличие от бедуинов египетских пустынь, именно их называя "арабами" и возводя их родословную от завоевателей, пришедших в Африку в первый век ислама. Сами же египтяне указывают на свое якобы преемство от великой древней цивилизации. Что не мешает, а скорее даже помогает обосновывать претензии на руководящую роль среди соседних арабоязычных стран.

Эти претензии получили определенное воплощение в эпоху президента Насера (1954-1970 гг.) и с тех пор, несмотря на всю их нынешнюю иллюзорность, индоктринированы в сознание египетской элиты.

ПРИ БЕСКОРЫСТНОЙ ПОМОЩИ СССР - К ГОСПОДСТВУ НАД АРАБСКИМ МИРОМ

Новейшая история Египта началась в 1952 году, когда группа военных заговорщиков захватила власть в результате дворцового переворота. Спустя год был официально низложен король Египта. В годы правления президента Насера советская историография стала называть эту военную хунту "прогрессивной". Но в 1952-1953 гг. официальное отношение СССР к захватившим власть египетским военным было резко негативным. Группа генерала Мухаммеда Нагиба, осуществившая переворот, называлась "реакционной" и "проамериканской". Правда, советская внешнеполитическая риторика позднесталинского периода отличалась радикализмом оценочных суждений, даже генерала де Голля честя званием фашиста (!). Но, похоже, что в отношении клики Нагиба она не была столь уж далека от истины.

"Египту больше нечего ждать чего-либо хорошего от империалистических держав: Нам не остается ничего другого, как повернуться к новому союзнику, который одобряет нашу политику и который помог бы нам осуществить наши национальные чаяния". Это писал официоз правившей при монархии партии Вафд в конце 1951 года, незадолго до переворота. Под новым союзником разумелся Советский Союз, под национальными чаяниями - в первую очередь, установление суверенитета Египта над Суэцким каналом. Сочувствовать свержению короля у советского руководства в тот период не было никакого резона. Правда, судя по действиям новых правителей Египта, переворот нельзя считать организованным англичанами для предотвращения своего вытеснения из страны. Но вот проамериканским он вполне мог быть. Ведь, как мы увидим, не кто иной, как именно США сыграли ключевую роль в осуществлении "национальных чаяний" Египта. Интересы же СССР в регионе на какой-то момент совпали с интересами США, стремившихся уничтожить остатки колониальных империй своих конкурентов - Англии и Франции.

Когда осенью 1956 года Англия, Франция и Израиль в ответ на заявление нового президента Египта Гамаля Абделя Насера (пришедшего к власти в результате очередного переворота) о национализации Суэцкого канала развернули военные действия, СССР, как известно, устами Хрущева потребовал прекращения агрессии против Египта, грозя в противном случае военным вмешательством. Наши историки при этом редко вспоминают, что президент США Эйзенхауэр тут же заявил, что любая советская интервенция незамедлительно встретит решительный отпор со стороны США. Таким образом, Англия, Франция и Израиль могли чувствовать себя полностью защищенными от любых действий СССР. Решающую роль в их согласии прекратить военные действия сыграла позиция руководства США, резко осудившего агрессию и поддержавшего Египет.

Таким образом, США вытеснили "старых" колонизаторов с Синайского полуострова. Но в тот момент Штаты не могли воспользоваться плодами своей победы над конкурентами. "Свято место", не бывающее пустым, начал занимать СССР.

Это было обусловлено разными причинами. Во-первых, моральный авторитет страны социализма был повсеместно высок в странах "третьего мира". Во-вторых, могли быть задействованы факторы, которые резко проявились при преемнике Насера - Садате, только уже в другую сторону. Но самую главную роль сыграло, очевидно, мессианское сознание нового египетского руководства. США не могли поддерживать Египет как самостоятельную региональную державу. А Советскому Союзу было гораздо легче подыгрывать амбициям Насера, хотя бы лишь для того, чтобы в регионе, где СССР никогда не мог утвердиться самостоятельно, была бы политическая сила, альтернативная США и НАТО.

Все такие "победы" СССР носили характер добровольной жертвенности в пользу стран, "развивающихся по не-капиталистическому пути". Не была исключением и эта. Из просоветской ориентации Насера СССР не извлек никакой экономической выгоды для себя. Строительство Асуанской гидроэлектростанции и множества промышленных предприятий, неоплаченные поставки громадных партий вооружения, услуги военных советников, наконец, кровь советских летчиков и офицеров ПВО - все это лишь для того, чтобы в течение нескольких лет не пускать в Египет американцев. И чтобы потом все равно сдать им эти позиции.

Зато египетская элита извлекла из сотрудничества с СССР значительно больше выгоды, чем могла бы дать ей в тот момент ориентация на США. В первую очередь, в плане самоутверждения как "великой" арабской державы. Насер взял курс на построение "арабского социализма" и собирался не только выдерживать его внутри страны, но и сделать ориентиром для панарабской интеграции. Интеграции, при которой Египту принадлежали бы все преимущества лидера.

ДРУГ И ГЕРОЙ СССР - АНТИКОММУНИСТ НАСЕР

В 1958 году при поддержке Советского Союза Египет установил фактический протекторат над Сирией, находившейся под угрозой военного вторжения со стороны Турции и Ирака. Официально это называлось "Объединенной Арабской Республикой". В рамках ОАР Египет начал замену сирийских госчиновников и военных своими. Происходила "египтизация" сирийской армии. Возмущение сирийской военной элиты действиями Насера вылилось в 1961 году в переворот, положивший конец ОАР. Однако Египет еще 10 лет сохранял за собой это амбициозное наименование.

Египет активно вмешивался в дела Ирака, пытаясь и там установить свое влияние. Насер был разочарован тем, что переворот 14 июля 1958 года, устроенный иракскими военными, не привел там сразу, как он ожидал, к принятию идеологии "арабского социализма". В 1959 году сторонники Насера в Ираке попытались организовать очередной переворот, но потерпели неудачу. Насер обратился за поддержкой к СССР, но встретил отказ советского руководства, не желавшего таскать своими руками каштаны из иракского огня для удовлетворения аппетитов Насера. На какое-то время это даже серьезно испортило отношения между Египтом и СССР.

В 1962 году Египет отправил в Йемен на помощь республиканскому правительству в его гражданской войне со сторонниками свергнутого короля крупный военный контингент. И к началу агрессии Израиля в 1967 году значительная и опытнейшая часть египетской армии, вместо защиты родины, исполняла имперские замыслы своего верховного главкома на другом материке.

Каирский корреспондент "Правды" Игорь Беляев в закрытом аналитическом письме в ЦК КПСС так характеризовал в 1959 году политику Насера.

"Насер многократно заявлял, что основной целью политики арабского национализма является полное единство арабов. В частных беседах с близкими, доверенными людьми Насер откровенно говорил, что хочет буквально в несколько ближайших лет любыми возможными средствами осуществить такое единство. Объединение Египта с Сирией, доставшееся ему так легко, вскружило ему голову. Он стал серьезно верить в безграничность своего авторитета и решающее влияние на весь арабский мир. Стремление к аннексии арабских стран Объединенной Арабской Республикой - не прихоть самого Насера. Фактически египетская буржуазия хочет занять в этих странах место западных колонизаторов и провести объединение арабов исключительно в своих своекорыстных интересах. Отсюда контрреволюционность, сползание к фашизму, антикоммунизм Насера и ненасытное стремление к аннексии соседних арабских стран - Ирака, Судана и других".

Главными внутренними противниками режима Насера в такой ситуации становились коммунисты. К этому подталкивала сама логика альтернативного варианта социализма - "арабского". В этом Насер не отличался от баасистов, пришедших позднее к власти в Сирии и Ираке. Именно в годы существования ОАР египетская охранка раздавила коммунистическое движение в Сирии, до тех пор там весьма сильное. В феврале 1963 года партия Баас (Арабского социалистического возрождения) организовала свой первый переворот в Ираке. Ее режим, производивший террор над коммунистами и курдами, был поддержан Насером, но осужден советским руководством. Правда, следует отметить, что и иракские коммунисты в предшествующий период, когда им удалось захватить ряд постов в органах власти, особенно местных "революционных трибуналах", тоже не церемонились со своими конкурентами.

(Кстати, неприязнь к курдам - явление, далеко перешагнувшее границы Ирака и распространившееся широко по арабскому миру. Интеллигентный египтянин, говоря о временах Салах эд-Дина, великого исламского воина-правителя, изгнавшего крестоносцев из Египта и Палестины, не преминет подчеркнуть, что тот был "горным волком", то есть курдом).

И все-таки советское руководство проглатывало антикоммунизм Насера (как впоследствии - антикоммунизм Саддама Хусейна в Ираке), ибо желание иметь Египет в качестве союзника перевешивало все. Хрущев во время своего торжественного визита в Египет в 1964 году даже наградил Насера и его маршала Амера (того самого, кто "наводил порядок" в Сирии) званиями героев Советского Союза! А после низложения у нас Хрущева прекратились вообще любые намеки на то, что не худо бы Египту (и прочим) копировать советский строй.

В 1967 году Египет потерпел сокрушительное поражение от Израиля, захватившего Синайский полуостров. Это вызвало резкое увеличение масштабов военной помощи Советского Союза Египту. Война перешла в позиционную стадию, а линия фронта прошла по Суэцкому каналу. В разгар этого противостояния, в 1970 году, Насер умер. Как и у нас в отношении Сталина, в Египте ходят разные версии про смерть Насера.

КУПИТЬ ПРЕЗИДЕНТА

Египет производит отчетливое и неизгладимое впечатление страны, где можно купить и продать абсолютно все и всех, надо только знать, кому заплатить, и сторговаться о цене. Поневоле начинаешь верить легендам наших военных о египетских офицерах, открыто докладывавших по радио израильскому командованию о предпринимаемых военных операциях. "Проследите, чтобы их не украли, как тот радар", - инструктировал Предсовмина Косыгин своих подчиненных перед поставкой в Египет понтонных мостов. Если у сторонников Бен-Ладена в Египте, где есть технологии обогащения урана, имелись компоненты атомной бомбы, то наверняка они уже много раз перепроданы на каирском базаре!

Все это - необходимые штрихи для понимания причин того поворота в политике Египта, который произошел в правление преемника Насера - Анвара Садата. Эти причины вряд ли следует искать глубже, чем причины внезапного прекращения сопротивления иракской армии при американском вторжении. И это особенно правомерно предполагать в отношении Садата, который был, по общим уверениям наших государственных деятелей, имевших с ним дело, не только умственно и нравственно неразвитым человеком, но и - редкость для араба! - горьким пьяницей.

Сближение с США Садат сопровождал усилением недружественных акций по отношению к СССР. В июле 1972 года он потребовал, чтобы 15 тысяч советских специалистов покинули Египет в течение 10 дней. Это действие он предпринял, уже планируя нападение на Израиль, которое и осуществил в октябре 1973 года.

Правда, советское руководство еще задолго до этого сократило объемы поставок вооружений (под предлогом установившегося в 1970 году перемирия на Суэцком фронте). Садат мог быть разочарован охлаждением интереса советского руководства к поддержке его страны в борьбе с Израилем. Это охлаждение действительно имело место. В Кремле стал побеждать "прагматизм", приведший его обитателей через некоторое время сначала к идеям разрядки и "конверсии систем", а потом - к полной капитуляции. Хотя вряд ли Садат провидел столь далеко. В его решении изменить курс наверняка преобладали мотивы конкретной выгоды.

В скоротечной войне, начавшейся победами Египта и Сирии, а завершившейся очередным триумфом Израиля, много странного. Почему у израильтян не сработала система, позволявшая моментально покрыть весь Суэцкий канал горящей нефтью и сделать его непреодолимым для любой армии? Ведь за несколько суток готовящееся нападение египтяне уже не могли скрыть. Почему, форсировав канал, египетская армия несколько дней топталась на его восточном берегу в бездействии, ожидая, пока израильтяне разгромят Сирию? Что имел в виду Садат, говоря советскому послу, что американцы его обманули? Среди ветеранов нашей дипломатии давно ходит версия, что имел место сговор между госдепом США и Садатом о проведении "небольшой регулируемой операции". В одной из книг (А. Васильев. Россия на Ближнем и Среднем Востоке. - М., 1993) цели этой операции описаны так.

"Садат получал внутри Египта имидж победителя. Приглашал американцев для урегулирования, окончательно вытеснял русских. Американцы давали гарантии и Тель-Авиву, и Каиру. Вторая цель - свергнуть баасистское правительство в Дамаске".

Есть данные, что в игру было вовлечено, правда в качестве статиста, и советское руководство. Тот же автор сообщает, ссылаясь на М.В. Зимянина, тогдашнего редактора "Правды", а позднее секретаря ЦК КПСС, что неофициальная позиция Кремля тогда состояла вот в чем: "Если бы была угроза существованию Израиля, то вместе с американскими "зелеными беретами" там оказались бы и наши парашютисты". Так что новый кремлевский "прагматизм", предвещавший эпоху "разрядки", вряд ли слишком отличался по своей природе от нового курса Садата.

Как обычно, сценарий не удалось выдержать с доскональной точностью. Израиль с запозданием (что тоже обычно) отреагировал на "настоятельное требование" США прекратить наступление и добился победы, полностью восстановив контроль над всеми ранее оккупированными арабскими территориями, которые в начале войны Египту и Сирии удалось было отбить. Садату оставалось только добиваться возвращения Синая мирным путем.

США охотно помогли ему в этом, инициировав кэмп-дэвидский переговорный процесс, приведший к заключению в марте 1979 года вашингтонского мирного договора. День вступления его в силу - 25 апреля - отмечается в Египте как один из главных государственных праздников: "День освобождения Синая".

Египет официально восстановил свой суверенитет над Суэцким каналом. Фактически в его лице безраздельный контроль над этой стратегической артерией установили США.

Среди мотивов, выдвинувших задачу "перевербовки" Египта в свой лагерь на одно из первых мест во внешней политике США 70-х годов, следует поставить нефтяной кризис, наступление которого угадывалось уже к концу 60-х. Кризис разразился в 1973-1974 гг. Теперь к издержкам круго-африканского пути транспортировки добавилась монополия ОПЕК. Полный контроль над Суэцким каналом был жизненно важен для экономики всего Запада. Израиль не мог обеспечить такого контроля. Следовательно, канал нужно было вернуть Египту, в чем США и убедили Израиль, будучи его спонсором.

Садат поплатился за сепаратные соглашения всеобщим бойкотом в арабском мире, исключением Египта из Лиги арабских государств, а затем и жизнью. Впрочем, вряд ли мы когда-нибудь узнаем все, что стоит за убийством Садата 6 октября 1981 года. Сделавший свое дело мавр - отработанный материал.

ТЕХНОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАКШИША

Кто владеет Египтом - тот фактически владеет большей частью нефтяных потоков земного шара. Сможет ли когда-нибудь Арабская Республика сама стать таким хозяином?

Тенденции современного развития Египта неоднозначны. Еще Садат провел политическую реформу, разрешив деятельность оппозиционных партий и создав на основе трех платформ ранее безраздельно правившего Арабского социалистического союза три партии. Впрочем, одной из них - Национально-демократической - изначально предоставлялась роль правящей, и этого положения она не утеряла до сих пор. Египетская модель "управляемой демократии" пока действует.

Осенью 2005 года в Египте прошли выборы президента, на которых в пятый раз баллотировался Хосни Мубаррак, занимающий высший пост в стране с 1981 года. Однако, если во всех предыдущих случаях выборы президента были безальтернативными и представляли собой плебисцит "за - против", то теперь впервые имелись кандидаты от оппозиции. Главный соперник Мубаррака - юрист Айман Нур - собрал, по официальным данным, более 7% голосов, а по данным экзит-поллов - порядка 12%.

Депутат парламента Айман Нур осенью 2004 года возглавил новую оппозиционную партию "аль-Гхад". В начале 2005 года ему было предъявлено обвинение в подделке документов (подписных листов) при регистрации партии. Нура лишили депутатской неприкосновенности, и свою избирательную кампанию он вел из-за тюремной решетки. После победы Мубаррака египетский суд приговорил диссидента к пяти годам тюрьмы.

Озабоченность состоянием прав человека в Египте выразили тогда США. На американские обвинения Мубаррак ответил встречными обвинениями в том, что США используют политику двойных стандартов в отношении ядерной проблемы (интересно: по этой логике выходит, что США должны и Египту, как Ирану, запретить осуществлять ядерную программу?), игнорируют мнение международного сообщества по поводу оккупации Ирака и в навязывании своих стандартов другим странам.

Однако все это не помешало американскому Конгрессу в мае 2006 года вотировать финансовую помощь Египту в размере $1,7 млрд в 2007-м бюджетном году. Больше Египта на Ближнем Востоке получил только Израиль: $2,4 млрд. А в июле 2007 года госсекретарь США К. Райс объявила, что в ближайшие 10 лет США намерены существенно расширить объемы материальной поддержки странам региона. При этом Израиль получит от США военную помощь в эквиваленте $30 млрд. Египет и тут на втором месте - $13 млрд.

Как ранее СССР, США вынуждены мириться с тем, что египетский режим преследует их идеологических сторонников (коммунистов в первом случае, либералов - в другом) и осуществляет собственную политическую модель, а не подражает спонсору. Стратегические интересы - превыше всего. И Египет выгодно для себя торгует своим стратегическим положением. Причем если раньше Египет выклянчивал помощь от СССР угрозой того, что продастся Штатам (что и сделал в итоге), то теперь, за неимением иной сверхдержавы, кроме США, он использует жупел исламского фундаментализма.

Как отмечают многие, не раз побывавшие в Египте, за последние годы влияние фундаменталистов в стране усилилось, что особенно заметно в быту. Однако складывается впечатление, что этот фундаментализм искусно направляется и дозируется властями. Они как бы дают понять: платите нам денег, да побольше, иначе мы такое вам устроим, что про 11 сентября забудете! (И союз с США этому не противоречит: тут же вспоминается, что и пресловутый Бен-Ладен был взращен на американские деньги). "Туристическое гетто", создаваемое властями Египта под предлогом безопасности, а на деле препятствующее диалогу культур, тоже призвано формировать у гостей страны представление о всеобъемлющей угрозе экстремизма, сдерживаемой только оплачиваемой Западом бдительностью египетских властей.

Что же, политика тоже разновидность бизнеса, и мудрое правительство должно уметь извлекать максимум выгоды для своей страны из тех преимуществ, которые ей дала география. Но выгода не всегда измеряется только деньгами. Египет - крупнейшее арабское государство - вовсе не арабский лидер. Напротив, он с трудом преодолевает стойкий имидж маргинала, отщепенца, предателя. Большую часть республиканского периода Египет не укреплял, а своей погоней за государственным бакшишем разрушал арабскую солидарность и арабские сверхнациональные проекты. Его случай - наглядный пример того, как государственный прагматизм, понимаемый в духе примитивного меркантилизма и не вдохновляемый идейными ценностями, парализует силы страны и ставит ее суверенитет на службу чужим интересам.

по информации RPMonitor

26.12.2007

Контактная информация