Виктор Гончаров

МАДАГАСКАР: ОЧЕРЕДНОЕ ФИАСКО МАКРОНА В АФРИКЕ

Часть первая

О причинах смены власти

Произошедший в островном государстве Мадагаскар военный переворот явился результатом серьезных провалов в государственном управлении главой прежнего режима, потребовавших срочного проведения реформ.

14 октября сего года полковник элитного военного подразделения CAPSAT Микаэль Рандрианирина, неожиданно для многих, объявил о том, что военные берут власть в свои руки. Это заявление последовало сразу после объявления парламентом импичмента президенту Андри Радзуэлину, который сбежал из страны 12 октября на фоне резкого обострения внутриполитической обстановки в стране.

Последние недели его пребывания на посту президента были отмечены массовыми антиправительственными демонстрациями, в ходе которых тысячи людей вышли на улицы по всей стране в знак протеста против хронических перебоев с электро- и водоснабжением, высокой стоимости жизни и повсеместной коррупции.

Несмотря на то, что начавшиеся в сентябре протестные выступления, в которых основную организующую роль играла молодежь, носили мирный характер, они тем не менее вызвали жестокие ответные меры со стороны сил безопасности. В результате столкновений демонстрантов с полицией, которая применила слезоточивый газ и огнестрельное оружие, по данным ООН, 22 человека погибли и более 100 получили ранения.

Чтобы сбить накал антиправительственных настроений, президент отправил в отставку премьер-министра Кристиана Нтсайя и провел перестановки в правительстве. Но это не остановило протестующих, которые стали требовать ухода самого президента, что еще более обострило обстановку. Первоначальные мирные требования в конечном итоге практически переросли в общенациональное восстание, в которое оказались вовлечены и военные.

В частности, командование сил CAPSAT в первые дни октября заявило о том, что не будет больше подчиняться приказам из президентского дворца, и поставило под свой контроль национальное телевидение, аэропорт и ряд правительственных учреждений, а 12 октября официально объявило по телевидению, что оно взяло на себя ответственность за поддержание стабильности в стране.

Одновременно оно объявило о сформировании Переходного совета во главе с полковником Микаэлем Рандрианирином, в который вошли военные и гражданские эксперты, для разработки новой конституции страны и создания условий для проведения свободных выборов по истечении 18-24 месяцев.

Резкое ослабление позиций действующего президента, по мнению экспертов Robert Lancing Institute, объясняется также тем, что его переизбрание на пост президента в 2023 году носило сомнительный характер, так как большая часть оппозиции, которая обвиняла его администрацию в необузданной коррупции, концентрации в своих руках власти и преследовании противников режима, бойкотировала эти выборы.

Более того, как замечает The Voice of Africa в основе протестных выступлений против президента лежала не столько борьба за власть, сколько за выживание.

Дело в том, что за время 16-летнего пребывания на посту главы государства Андри Радзуэлина, который по иронии судьбы в 2009 году оказался у власти в результате военного переворота при поддержке все того же военного подразделения CAPSAТ, бедность и безработица, особенно среди молодежи, достигли крайних пределов.

В период своего правления он неоднократно обещал улучшить положение основной массы населения и устранить сбои в подаче воды и электричества. Его политика «один округ — одна фабрика» была направлена на создание производств на местах и снижение зависимости от экспорта.

Однако как отмечает издание Grand Pinnnacle Tribune, Андри Радзуэлину не удалось разрушить колониальную структуру местной экономики, которая продолжает приносить дивиденды в основном Франции и европейским странам за счет простых малагасийцев. И сегодня Мадагаскар по-прежнему сильно зависит от экспорта сырья — графита, никеля, кобальта, гвоздики, кофе, ванили, креветок и раков — в основном на европейские рынки.

Неудивительно поэтому, что, по данным Africa Defense Forum, за время правления Андри Радзуэлина уровень бедности среди населения с 75 вырос до 80 процентов, и по меньшей мере 1,3 миллиона человек страдают от недоедания. По индексу человеческого развития ООН, Мадагаскар в 2024 году занимал 183 место из 193. Только 39 процентов жителей имеют доступ к электричеству, отключения от которого в сентябре приняли массовый характер.

Несмотря на то, что бывший президент, по мнению экспертов Европейского совета по международным отношениям управлял страной, руководствуясь набором благих обещаний, призванных вывести Мадагаскар из нищеты, в целом его правление характеризовалось подавлением инакомыслия и реализацией тщеславных крупномасштабных инфраструктурных проектов, включая канатную дорогу в Антананариву и ввоз в страну жирафов и слонов для привлечения большего числа туристов.

Поставив во главу угла работы своего правительства осуществление крупных проектов в области городской инфраструктуры, президент Радзуэлина преследовал цель укрепления личной власти путем направления доходов, получаемых от их реализации в пользу тесно связанных с ним общими интересами отдельных кругов местной политической элиты.

Однако в условиях острого дефицита финансовых ресурсов введение в строй этих капиталоемких проектов не соответствовало интересам большинства населения, в первую очередь ограничивая выделение финансовых средств на социальные программы для бедных слоев.

В конечном итоге, констатирует канадское издание The Conversation, непрекращающиеся отключения потребителей от электро и водоснабжения с введением в строй энергозатратной канатной дороги, ежемесячно потребляющей электроэнергии на сумму 188725 долларов, привели к резкому росту недовольства и свержению президента.

Ставший во главе Мадагаскара Микаэль Рандрианирина, прошедший военную подготовку в Военной академии Анцирабе (Мадагаскар), является выходцем из южного района Андрой - одного из беднейших в стране, в котором с 2016 по 2018 год являлся главой администрации, откуда был назначен командиром пехотного батальона в городе Тулиара. После этого в 2022 году был переведен на руководящую должность в армейское подразделение CAPSAT.

В политических кругах известен тем, что давно открыто выступал с критикой президента Андри Радзуэлина, за что в ноябре 2023 года был арестован и обвинен в подготовке переворота. В начале февраля 2024 года, после того как президент был переизбран на второй срок, Рандрианирина, условно приговоренный к одному году лишения свободы, был освобожден из тюрьмы, в которой провел три месяца.

На церемонии принесения присяги 17 октября Микаэль Рандрианирина пафосно заявил, что сегодняшний день знаменует поворотный момент в истории нашей страны, заверив присутствующих, что «мы будем работать со всеми движущими силами нации, чтобы разработать новую конституцию и избирательный закон для проведения референдума и всеобщих выборов.

Он также поблагодарил молодежь за то, что она возглавила протестное движение, приведшее к падению прежнего режима.

При анализе причин смены власти на Мадагаскаре, в основе которых лежат проблемы социально-экономического характера, не следует упускать из вида и внешнеполитические факторы, связанные с соперничеством иностранных держав в условиях быстро меняющегося мира за сохранение своего влияния в отдельных странах континента, в том числе и для получения доступа к отдельным стратегически важным минералам. Это в полной мере относится и к Мадагаскару, недра которого богаты немалым количеством редкоземельных элементов.

Так, по утверждению газеты Temoinages, издающейся на Реюньоне, заморском департаменте Франции, Вашингтон был заинтересован в отстранении от власти Андри Радзуэлина, имеющего французское гражданство и тесно связанного с Парижем, чтобы получить более широкие возможности в разработке редкоземельных элементов не только на Мадагаскаре, но и в соседнем Мозамбике, а также с территории этой страны более активно противодействовать китайскому влиянию в бассейне Индийского океана, приобретающего в последние годы важную геополитическую значимость.

Как отмечает Robert Lancing Institute, немаловажным фактором, приведшим к смене режима, сыграл и рост недовольства политикой Парижа. Во время антиправительственных демонстраций, подчеркивает издание, протестующие скандировали антифранцузские лозунги, называя бывшего президента «колониальной марионеткой», а сам характер французско-малагасийских отношений причиной бедственного положения страны.

Часть вторая

Слова и дела новых властей

Перед пришедшими к власти на Мадагаскаре военными кругами встали задачи оздоровления национальной экономики, реформирования государственных институтов и наведения порядка в государственной энергетической кампании Jirama, занимающейся вопросами электро-и водоснабжения.

Программные заявления военных властей

Следует отметить, что на церемонии принесения присяги Микаэль Рандрианирина «как глава государства поклялся отдать все свои силы защите и укреплению национального единства и соблюдению прав человека».

Сразу после прихода к власти новый президент, отмечает Anonymous Wire, приступил к проведению расследования в отношении всех бывших министров и высших государственных чиновников, на которых имеются материалы об их коррупционной деятельности. «Мы привлечем к ответственности виновных в коррупции, — конкретизировал новый глава государства — и вернем активы, которые они приобрели нечестным путем».

19 ноября сего года бывшая руководитель Madagascar Airlines и пять ее сотрудников были арестованы по обвинениям, связанным с коррупцией.

Одновременно, чтобы заручиться поддержкой населения, он пообещал сократить военные расходы и сэкономленные средства направить на развитие здравоохранения и образования.

Приоритетными направлениями работы правительства, сформированного 17 октября новыми властями, были объявлены энергетика, здравоохранение, туризм, безопасность и борьба с коррупцией.

В его состав вошли 25 представителей гражданского общества, в том числе из видных критиков прежнего режима, и 4 военнослужащих. Его возглавил Херинтсалама Раджаонаривело.

В новый состав правительства министром иностранных дел вошла отстраненная в прошлом году от должности председателя Национального собрания Кристина Разанамахасоа, а проживавший в изгнании за границей оппонент бывшего президента Фанирисоа Эрнаиво получил должность министра юстиции. Профессор экономики Гери Рамиарион возглавил министерство финансов.

Во главе министерств обороны, общественной безопасности, территориального планирования и жандармерии были поставлены сотрудники силовых структур.

Между тем внутриполитическая обстановка после переворота продолжает оставаться сложной, в первую очередь из-за того, что страна переживает серьезный экономический кризис. В виду застоя в экономике в течение последних лет вообще не отмечался рост ВВП, уровень безработицы, особенно среди молодежи, достиг рекордных значений, в то время как покупательная способность населения снизилась из-за растущей инфляции. В этих условиях иностранные инвесторы прекратили вкладывать свои капиталы, а доноры приостановили оказание помощи до тех пор, как отмечает Anonymous Wire, пока не получат серьезных свидетельств о намерениях военных передать власть в обозначенные ими сроки.

Более того, МВФ 11 сентября выступил с предупреждением, что Мадагаскар живет не по средствам. Из-за серьезных потрясений в экономике расходы страны значительно превышают налоговые поступления. При ВВП в размере 19,3 миллиарда долларов и доходе на душу населения в размере 545 долларов в год бедность охватила более 75 процентов населения, живущего менее чем на 3 доллара в день, При этом только 36 процентов жителей имеет доступ к электричеству, снабжение которым носит нестабильный характер.

Текстильная и швейная отрасли промышленности, в которых занято более 400000 человек, столкнулись из-за введения в 2024 году администрацией Трампа 15-процентной пошлины на малагасийский экспорт в США в размере 733 миллиона долларов с большими дополнительными трудностями.

Кроме этого, по мнению экспертов Европейского Совета по международным отношениям, усилению напряженности в высших эшелонах власти привело назначение бизнесмена Херинтсалама Радзанаоривело, тесно связанного с прежним режимом, на пост премьер-министра, что вызвало явное недовольство тех кругов общества, в первую очередь молодежи, которые стояли за протестными выступлениями, и которые фактически привели к власти полковника Рандрианирина, не проконсультировавшегося с ними по этому важному вопросу.

С их точки зрения, это назначение «противоречит духу перемен и обновлений», которого народ добивался в течение нескольких недель уличных демонстраций.

И это несмотря на то, что новый глава государства после принесения присяги заявил, что «мы должны учитывать мнение молодежи при принятии решений политиками и всеми властными структурами».

При этом назначение Херинтсалама Радзанаоривело новым премьер-министром он обосновал тем, что сделал это после консультаций с руководством Национального собрания, и что как бизнесмен и бывший председатель совета директоров банка BNI (Национального промышленного банка), одного из крупнейших на Мадагаскаре, он обладает большим опытом и «имеет связи с международными организациями, с которыми мы сотрудничаем».

Реакция на переворот в мире

Что касается отношения международного сообщества на переворот на Мадагаскаре, то оно носило сдержанный характер. Большинство стран ЕС ограничилось призывами к сдержанности и советами не допустить резкого обострения обстановки, и в первую очередь избежать дальнейшего кровопролития.

Примечательно, что в Антананариву на церемонии приведения к присяге нового главы государства, кроме военных, политиков, представителей молодежного протестного движения, присутствовали и несколько иностранных делегаций, в том числе из США, Европейского союза, России и Франции.

В сообщении для СМИ о положении на Мадагаскаре МИД РФ обрисовал ситуацию как острую фазу внутреннего кризиса, вызывающего серьезную обеспокоенность, и выразил надежду, что мирные пути разрешения конфликта не исчерпаны, призвав стороны проявлять сдержанность.

Президент Франции Эммануэль Макрон, отмечает Robert Lancing Institute выразил «большую обеспокоенность» происходящими событиями и призвал «сохранять конституционный порядок», но принял срочные меры по эвакуации свергнутого президента на французском военном самолете в безопасное место - на остров Реюньон.

В этой связи в присущей ему лицемерной манере французский президент намекнул на «возможное вмешательство России» в происходящие на Мадагаскаре события.

В то же самое время, по информации Европейского совета по международным отношениям, Макрон помог Радзуэлину сбежать из Антананариву в обмен на помилование двух французских граждан осужденных в 2021 году за участие в подготовке государственного переворота на Мадагаскаре.

Китай, не поддерживая ни одну из сторон, но, будучи заинтересован в широком экономическом присутствии на Мадагаскаре, подчеркивает важность долгосрочного партнерства и призывает всех к мирному диалогу.

Что касается подхода нового руководства страны к развитию связей с внешним миром, то в своем первом интервью после вступления в должность президента Микаэль Рандрианирина заявил, что «Мадагаскар сейчас находится в критическом состоянии, на грани катастрофы. Поэтому стране нужна поддержка и помощь международного сообщества».

При этом он подтвердил готовность сотрудничать не только с Францией, но и с другими государствами, чтобы «двигаться вперед рука об руку». Приоритетными областями сотрудничества он определил энергетику и водоснабжение - проблемы, которые спровоцировали антиправительственные выступления.

Учитывая такую нацеленность Антананариву на развитие многостороннего сотрудничества и тот факт, что ЕС является ключевым торговым партнером Мадагаскара (в 2023 году торговый оборот между ними составил 1,8 миллиарда евро) — Европейский совет по международным отношениям в своем исследовании приходит к выводу, что объем сотрудничества между ними может сохраниться.

По мнению экспертов этого совета, это тем более необходимо сделать на фоне активизации в этой стране других глобальных игроков. Как отмечается в данном исследовании, представители российского посольства в Антананариву уже дважды встречались с новым главой государства, заявляя о своей готовности работать над углублением партнерских отношений.

Более того, председатель Национального собрания Мадагаскара Ситени Тьерри Рандрианасолониайко во главе парламентской делегации в середине ноября сего года посетил Москву, где во время переговоров в Россотрудничестве стороны договорились об открытии Русского дома в Антананариву, предоставлении квот для студентов из Мадагаскара на обучение в российских вузах и взаимодействии между средствами массовой информации.

В Москве на встрече малагасийской делегации с заместителем председателя Госдумы Викторией Абрамченко в числе перспективных направлений сотрудничества между двумя странами были названы энергетика, геологоразведка, добыча полезных ископаемых, туризм рыболовство, а также образование и наука.

Подытоживая результаты состоявшихся в Москве встреч парламентской делегации Ситени Тьерри Рандрианасолониайко отметил важность углубления партнерства «между Мадагаскаром и Россией в различных сферах на основе принципов взаимного уважения, взаимной выгоды и прозрачности».

Видимо поэтому, как рекомендуют наиболее «прозорливые» из экспертов уже упомянутого Европейского совета по международным отношениям, ЕС не следует медлить с восстановлением контактов с новым малагасийским руководством, пока «российское оружие и военные инструкторы не привлекли внимание малагасийского полковника».

Виктор Гончаров, эксперт-африканист, кандидат экономических наук

Источник: Новое восточное обозрение

16.12.2025