Виктор Гончаров

ДР КОНГО: НЕТ МИРА "ПОД ОЛИВАМИ"

Часть 1

М23 — орудие Кигали в расхищении минеральных ресурсов ДРК

В течение последних 30 лет восточные и северо-восточные районы Демократической Республики Конго (ДРК), несмотря на многолетнее присутствие миротворческих сил ООН, погрязли в трясине бесконечных вооруженных столкновений между многочисленными вооруженными группировками, как местными, так и из соседних стран.

По замечанию президента Феликса Чисекеди, «эти районы страны, которые в прошлом являлись житницей Заира, в последние два десятилетия превратились в ад и кошмар для местных жителей».

И в основе нестабильности этого региона, по мнению большинства экспертов, лежит борьба за его огромные природные ресурсы не только между местными, но и региональными и мирового уровня игроками, которые Центром стратегических и международных исследований США оцениваются в 24 триллиона долларов.

В настоящее время, по данным Al Jazeera, здесь действуют от 120 до 140 местных вооруженных группировок. В добавок, обстановка в регионе осложняется тем, что здесь нашли приют повстанческие организации соседних государств Руанды и Уганды – соответственно «Демократические силы освобождения Руанды» (ДСОР) и «Объединенные демократические силы» (ОДС) Уганды, ведущие борьбу против своих правительств.

Наибольшую активность из числа всех вооруженных формирований проявляет повстанческая группировка М23 (Движение 23 марта), которая ранее позиционировала себя в качестве защитницы этнического меньшинства тутси в ДРК, но с 2021 года в борьбе с Киншасой стала пользоваться поддержкой правящего режима руандийских тутси в Кигали во главе с президентом Полем Кагаме.

Под предлогом борьбы с ДСОР, но в большей степени для оказания поддержки М23, Руанда нелегально ввела часть своих вооруженных сил на территорию ДРК. Несмотря на то, что группа экспертов ООН еще в прошлом году установила факт размещения Руандой более 3000 своих военнослужащих в провинции Северное Киву и получила прямые доказательства, в том числе фотографии, подтверждающие их участие в боевых действиях на стороне М23, Кигали официально не признает эти неоспоримые факты.

Военное присутствие Руанды на территории ДРК, по мнению многих экспертов, сыграло решающую роль в развертывании новой волны военных действий М23. В течении последних лет она активно участвовала в обучении ее боевиков. А их оснащение современными средствами связи, разведки, вооружением, включая БПЛА, многократно укрепило их военный потенциал.

Это привело к тому, что в нарушение соглашения о прекращения огня между ДРК и Руандой, достигнутого 5 августа 2024 года в рамках так называемого Луандийского процесса, который длился с июля 2022 года, 28 октября 2024 года боевики М23 приступили в восточных районах страны к проведению новой крупной наступательной операции, захватив в провинции Северное Киву важный в военном и экономическом отношении населенный пункт Калембе, расположенный в зоне активной добычи золота и олова.

При этом представители группировки заявляли, что ее исключение из переговорного процесса по настоянию конголезской стороны делает его неполноценным, квалифицируя договоренность о прекращении огня как соглашение между ДРК и Руандой, которое она не подписывала и поэтому не имеет к нему никакого отношения.

Продолжая свои наступательные операции, 23 января сего года боевики М23 нанесли крупное поражение правительственным войскам и овладели столицей провинции Северное Киву городом Гома. CNN, ссылаясь на данные ООН, сообщает, что во время ожесточенных боев между боевиками и правительственными войсками, кроме гибели военного губернатора этой провинции, потери конголезской армии составили около 3000 человек. В ходе развернувшихся военных действий сотни солдат правительственных войск и местных ополчений, выступавших на стороне Киншасы, сдались в плен, а сотни тысяч местных жителей были вынуждены покинуть свои дома. После захвата города в течение недели боевиками были изнасилованы сотни женщин.

Установление контроля над этим городом, являющимся своего рода «воротами» в богатые месторождениями полезных ископаемых районы страны, где добываются золото, олово и колтан, явилось свидетельством резкого повышения уровня боеспособности повстанцев М23.

После захвата Гому подразделения М23 двинулись в направлении столицы провинции Южное Киву города Букаву, в окрестностях которого находится военный аэродром, и 16 февраля взяли этот город под свой контроль. При этом, отмечают наблюдатели, если в боях за Гому подразделения правительственных войск еще оказывали какое-то сопротивление, то Букаву они фактически оставили без боя.

Таким образом, менее чем за месяц М23 удалось установить контроль над двумя самыми важными в стратегическом отношении городами на востоке ДРК. Ее главари при этом утверждают, что их главная цель заключается в защите этнических тутси от дискриминации со стороны конголезских властей. Однако как утверждает британская The Independent, за этими их действиями скрывается политика Руанды по установлению своего экономического и политического контроля над регионом, богатым огромными запасами ценного минерального сырья.

Столь поразительные успехи повстанцев британская The Guardian, ссылаясь на мнение экспертов ООН, Human Rights Watch и Amnesty Internationаl, объясняет тем, что без поддержки Руанды М23 не могла бы убивать, насиловать и подвергать пыткам конголезский народ.

Активизация деятельности М23 объясняется также и тем фактом, что в течение прошлого года она превратилась в доминирующую силу на востоке страны, поставившей под свой контроль местные месторождения колтана в районе Рубайя, получая, по данным индийского издания Business Standard, в виде «налога» на его добычу с местных производителей около 800000 долларов в месяц.

Этому способствовала и произошедшая в последнее время консолидация конголезских оппозиционных сил в рамках «Альянса реки Конго», в который входят 17 различного рода политических и повстанческих группировок, выступающих против правительства Феликса Чисекеди, во главе которого в 2023 году встал Корнель Нангаа, бывший функционер его администрации.

Будучи главой Центральной избирательной комиссии, он руководил проведением президентских выборов в 2018 году, на которых, несмотря на многочисленные нарушения, к власти пришел Феликс Чисекеди. За фальсификацию результатов этих выборов, по свидетельству Christian Science Monitor в США на него были наложены санкции. В дальнейшем из-за обвинений в незаконном получении концессии на добычу полезных ископаемых он был вынужден эмигрировать в Кению.

Когда в 2024 году в состав альянса во главе с Корнелем Нангаа, не являющегося выходцем из племени тутси, вошла группировка М23, то он стал представлять ее как движение, выступающее за самоопределение восточных районов ДРК.

После взятия Гому Корнель Нангаа в интервью Reuters заявил: «Наша цель - не Гома и не Букаву, а Киншаса, источник всех проблем. Мы хотим воссоздать государство», подчеркнув при этом, что они намерены создать в захваченном городе с двухмиллионным населением свою администрацию и заняться возвращением многочисленных переселенцев в свои дома.

Таким образом, отмечает Международная кризисная группа, произошла своего рода эволюция М23 от этнической группировки, в которой более десяти лет доминировали тутси, до организации, которая позиционирует себя в качестве широкого оппозиционного объединения, получив «политическое прикрытие» от «Альянса реки Конго». И это в полной мере соответствует интересам Кигали по укреплению своих позиций в северо-восточных районах ДРК.

Часть вторая

Кризис в ДР Конго и реакция международного сообщества

В западном сообществе звучат призывы прекратить военные действия и начать диалог между воюющими сторонами, воздержавшись от принятия против Кигали мер финансового и иного характера.

Реакция международного сообщества на захват Гомы, где к тому же располагается штаб-квартира миротворческих сил ООН, военный контингент которой насчитывает свыше 12 тысяч человек, а в 22-х километрах от Гомы в городке Саке находится база региональной военной миссии Сообщества развития стран Южной Африки, в основном ограничилась призывами прекратить военные действия и начать диалог между воюющими сторонами, воздержавшись от принятия против Кигали мер финансового и иного характера.

Реакция западного сообщества

Так, госсекретарь США Марко Рубио 28 января в разговоре с президентом Руанды Полем Кагами, сообщает Responsible Statecraft, заявил: «США глубоко обеспокоены эскалацией конфликта» и призвал к «прекращению огня и соблюдению сторонами территориальной целостности государств».

Более жесткую позицию в данном вопросе, отмечает далее американское издание, заняла Франция. Ее министр иностранных дел Жан-Ноэль Барро, называя вещи своими именами, заявил:«Франция решительно осуждает наступление М23 при поддержке вооруженных сил Руанды» и намерена представить в СБ ООН резолюцию по этому вопросу.

В то время как заседавший в Аддис-Абебе Африканский союз выражал в очередной раз опасения, что раздираемая многолетним конфликтом ДРК может распасться, колонны боевиков М23 в союзе с руандийскими войсками, констатирует France 24, 16 февраля вошли практически без сопротивления в столицу провинции Южное Киву Букаву, где проживает более миллиона человек.

Несмотря на то, что на этом африканском саммите, отмечает французский новостной канал AfricaNews, конголезско-руандийский конфликт находился в центре внимания, тем не менее лидеры африканских государств не приняли действенных мер против М23 или Руанды, обладающей наиболее боеспособной армией в данном регионе. Большинство из них продолжали призывать к прекращению огня и диалогу между правительством ДРК и повстанцами.

Лишь только три недели спустя 21 февраля СБ ООН единодушно принял резолюцию, подготовленную Францией, в которой «решительно осуждается продолжающееся наступление М 23 в провинциях Северное и Южное Киву при поддержке Сил обороны Руанды» и содержится требование, чтобы группировка прекратила военные действия и вернулась к переговорам с целью урегулированию конфликта.

Одновременно в ней содержится осуждение поддержки, оказываемой конголезскими войсками группировке ДСОР, и требование к Киншасе выполнить обязательства по ее нейтрализации.

Эта резолюция Совбеза ООН была принята день спустя после введения Министерством финансов США санкций против министра государственной и региональной интеграции Руанды Джеймса Кабаребе и нескольких главарей М23, играющих «ключевые роли» в данном конфликте.

В заявлении министерства, в частности, отмечается, что бывший генерал Кабаребе является «человеком, который в правительстве координирует вопросы поставок полезных ископаемых, добываемых горнодобывающими предприятиями в ДРК, в Руанду для их последующего реэкспорта на мировой рынок».

Руанда - один из главных бенефициаров кризиса

Нельзя исключать, что этот шаг американцев, пишет Al Jazeera, был предпринят после того как Киншаса обвинила американский технологический гигант Apple в нарушении легальных цепочек поставки олова, вольфрама, тантала, золота, относящихся к категории «конфликтных минералов», подав в декабре 2024 года судебные иски против его дочерних компаний во Франции и Бельгии, которые используют добытые в ДРК металлы и контрабандным путем через Руанду переправляют их на мировой рынок.

По данным ООН, в прошлом году действующими в восточных районах ДРК повстанческими организациями в Руанду контрабандным путем было переправлено по меньшей мере 150 тонн колтана, что привело к крупнейшему за всю историю загрязнение цепочки поставок полезных ископаемых в районе Великих африканских озер. Особенно активно этот процесс стал набирать темпы после захвата в апреле прошлого года боевиками М23 района Рубайя, где находится одно из крупнейших в мире месторождение колтана — этого стратегического минерала.

В связи с этим обращает на себя внимание реакция Кигали на санкции против своего министра Джеймса Кабаребе, назвав их «необоснованными и незаконными», а президент страны Поль Кагаме, подчеркивает Foreign Policy, в середине февраля предупредил, что, если они будут предприняты против него лично, то «он плюнет в лицо тем, кто это сделает»

Такого рода заявление можно объяснить лишь тем, что, воспользовавшись слабостью центральной власти в Киншасе на просторах этой огромной страны, особенно в северо-восточных районах, Кигали на протяжении многих лет безнаказанно занимался расхищением минеральных ресурсов ДРК, особенно редкоземельных.

По данным Африканского центра стратегических исследований США основную роль в организации нелегального оборота этих редкоземельных металлов, который оценивается в размере 1 миллиарда долларов в год, играет именно Руанда.

При этом власти Руанды, отмечается в издании Robert Lansing Institute, объяснили наличие своих военных баз в восточных районах ДРК необходимостью принятия превентивных мер против базирующихся здесь ДСОР, в состав которых входят предполагаемые виновники геноцида тутси в Руанде в 1994 году из числа военных из племени хуту. Кроме того, считают в Кигали, основная цель этой организации, которая, по утверждению издания, в свою очередь используется Киншасой в борьбе с Кигали, заключается в захвате власти в Руанде.

В последнем расследовании ООН, проведенном в июне 2024 года, подчеркивает Африканский центр стратегических исследований США, Руанда и Уганда прямо называются ключевыми спонсорами М23. Более того, были отмечены факты непосредственного вхождения военнослужащих Сил обороны Руанды в состав подразделений М23.

Уганда-политика двойных стандартов

Что же касается Уганды, то ее руководство в данном конфликте ведет «двойную игру». Несмотря на то, что отношения между президентом Уганды Йовери Мусевени и его соседом Полем Кагаме длительное время носили напряженный характер, в последнее время, отмечает Foreign Policy, командующий угандийской армией Мукузи Кайнеругаба, сын Мусевени, стал называть Поля Кагаме своим «политическим наставником». По данным ООН, угандийские офицеры с 2023 года оказывают М23 логистическую поддержку транспортом и предоставлением других услуг, а его политическое крыло часто проводило свои встречи в Уганде.

С другой стороны, армия Уганды продолжает проводить совместно с конголезцами военные операции против вытесненных в свое время с территории Уганды и сегодня базирующихся на северо-востоке ДРК повстанцев «Объединенных демократических сил», джихадистской организации, ведущей борьбу против правительства в Кампале.

Якобы для усиления борьбы с ними, сразу после захвата М23 городов Гома и Букаву, Уганда объявила о направлении в провинцию Итури еще несколько тысяч своих солдат. Но, как замечает американское издание The Defense Post, это было связано с желанием воспользоваться складывающейся ситуацией, чтобы «урвать свою часть пирога» и не отдать под контроль Руанды всю территорию восточных районов ДРК.

Другое американское издание Foreign Affairs, считает, что это был лишь своего рода намек Кигали на то, что эта территория является сферой угандийского влияния, «задним двором» Уганды, богатым ценными полезными ископаемыми, также представляющими для нее большой интерес.

Главным «яблоком раздора», лежащим в основе геополитического противостояния ДРК, Руанды и Уганды, отмечает Robert Lansing Institute, является конголезское золото. Несмотря на небольшие собственные запасы, его доля в экспорте Руанды, по имеющимся у американского сайта Daily Kos данным, возросла с 1 процента в 2014 году до 47 процентов в 2020 году.

Аналогичная ситуация складывается и в Уганде, в которой за отсутствием новой информации в 2021 году доля золота в экспорте составила 56 процентов.

Как отмечает издание All Africa, за последнее десятилетие Уганда приобрела дурную славу «эпицентра отмывания золота в Африке». Для его обработки и освобождения от «ярлыка конфликтного минерала» в стране было лицензировано девять аффинажных заводов. После этих операций оно экспортируется за рубеж.

В одном из документов Совета Безопасности ООН о положении в ДРК президенты Руанды и Уганды Поль Кагаме и Йовери Мусевени прямо были названы «крестными отцами» расхищения конголезских минеральных ресурсов.

Что касается миротворческих сил ООН MONUSCO, находящихся здесь уже 20 с лишним лет, одной их самых дорогостоящих и многочисленных миссий ООН в истории, насчитывающей, по данным Al Jazeera, 12379 военнослужащих и около 5000 гражданского персонала, с годовым бюджетом около 1,1 миллиарда долларов, оказалась до такой степени неэффективной в поддержании стабильности и обеспечении безопасности населения в этом регионе, что президент ДРК Чисекеди потребовал ее вывода. В декабре 2023 года СБ ООН принял решение вывести ее из страны в декабре 2024 года, на год раньше истечения ее мандата, но они все еще остаются здесь.

Часть третья

США и ДР Конго — ничего личного, просто бизнес

В обмен на эксклюзивный доступ к важнейшим полезным ископаемым и инфраструктурным проектам Киншаса рассчитывает, что США займутся обучением и оснащением конголезских вооруженных сил и окажут прямую поддержку в обеспечении безопасности страны.

Не надеясь на помощь своих ближайших соседей по Африканскому союзу и бюрократию Запада положить конец разграблению минеральных богатств страны и учитывая заинтересованность США в осуществлении проекта «коридор Лобиту», инициированного администрацией Джо Байдена в целях получения более широкого доступа к конголезским природным ресурсам, президент Чисекеди в решении своих проблем решил сделать ставку на США.

Учитывая, что в горнодобывающей промышленности страны доминируют китайские компании, контролирующие от 75 до 80 процентов всех предприятий этой отрасли, особенно в области добычи меди и кобальта, сотрудничество с США, отмечает Foreign Affairs, позволит Чисекеди «избавиться от чрезмерной зависимости от Пекина и укрепить связи с Западом», что отвечает американским интересам.

При этом американцы получат доступ к военным базам «для защиты стратегических ресурсов ДРК».

Здесь следует отметить, что в Киншасе не могли оставить без внимания и заявление в январе сего года технического директора Министерства обороны СЩА по стратегическим и критически важным минералам Адама Берштейна о том, что США намерены «заняться созданием их запасов», чтобы снизить риск сбоев в цепочках их поставок из Китая, который доминирует в этой области.

Визит делегации правительства ДРК в Вашингтон

В конечном итоге при посредничестве американских лоббистов в конце февраля был организован визит делегации правительства ДРК в Вашингтон, члены которой были приняты в Министерстве обороны, Госдепартаменте и Министерстве торговли СЩА.

На встречах в этих ведомствах, отмечает британское Climate Home News, обсуждались вопросы укрепления «военных и инвестиционных связей», а также «организации возможной встречи» Феликса Чисекеди с президентом Дональдом Трампом и разработки совместной медиастратегии в отношении того, как представлять политику Киншасы на мировом уровне.

В целом по результатам контактов с представителями американской администрации президент ДРК на телеканале Fox News отметил, «Обе стороны продвигаются вперед достаточно быстро… Я думаю», подчеркнул Чисекеди, «США могут использовать свои рычаги давления, в том числе санкции, для сдерживания деятельности вооруженных группировок на территории ДРК».

Всё определяется родственными отношениями?

Важным событием в американско-конголезских отношениях явилась поездка назначенного на должность старшего советника Госдепартамента США по делам Африки Массада Булоса в первой декаде апреля в ДРК, Руанду, Кению и Уганду, чтобы на встречах с главами этих государств, а также представителями делового сообщества, как говорится в заявлении Госдепартамента США, обсудить вопросы «продвижения в этот регион американских частных инвестиций, а также содействовать установлению прочного мира на востоке ДРК».

Обращает на себя внимание тот факт, что 2 апреля накануне его прибытия в Киншасу президент ДРК Феликс Чисекеди помиловал трех американцев, которые входят в число 37 заговорщиков, приговоренных к смертной казни за участие в неудавшемся в мае прошлого года государственном перевороте, заменив им меру наказания пожизненным заключением.

The New York Sun расценила этот шаг Киншасы как стремление создать более благоприятную обстановку для заключения с Вашингтоном соглашения о совместной разработке конголезских полезных ископаемых в обмен на защиту от многочисленных вооруженных группировок, занимающихся их расхищением.

Во время пребывания в Киншасе Массад Булос провел переговоры с президентом Чисекеди, по результатам которых с большим удовлетворением отметил, что отношения между двумя странами имеют огромный потенциал развития, особенно в горнодобывающей промышленности, в которую США намерены инвестировать миллиарды долларов.

Сам по себе тот факт, что решение этой сложной многолетней проблемы поручено Массаду Булосу, не кадровому дипломату с опытом, а бизнесмену ливанского происхождения со связями в африканских деловых кругах, который до недавнего времени занимался с территории Нигерии продажей автомобилей по всей Западной Африке, может свидетельствовать о том, что Вашингтон в данном случае может пойти до конца в достижении своих целей. Дело в том, что он является тестем дочери Трампа Тиффани Трамп, на которой женат его сын Майкл Булос. Получается вот такое «случайное» переплетение интересов, суть которого по американским понятиям сводится к формуле «ничего личного, просто бизнес».

Здесь следует учитывать то обстоятельство, что во время переговоров Массада Булоса в Киншасе, США уже добились того, что повстанцы М23, констатирует Financial Times, покинули окрестности оловянного рудника в провинции Северное Киву, на котором канадская компания Alphmin Resources, 51 процент акций которой принадлежит американской компании Denham Capital, добывает 6 процентов мирового производства олова.

В разрешении этой конкретной проблемы, как указывает британский Africa Confidential, воздействие на Кигали исходило не только напрямую от Вашингтона, но и от эмира Катара шейха Тамима бин Хамада Аль Тани, который с 18 марта выступает посредником в переговорах в Дохе между президентами Кагаме и Чисекеди.

Как отмечает британский еженедельник The Spectator, направив в Киншасу доверенное лицо своей семьи, Дональд Трамп открыл новый фронт борьбы в торговой войне с Китаем, чтобы одновременно усилить противодействие влиянию Пекина в этом регионе мира.

Трамп намерен разрешить ещё один кровопролитный конфликт

Но чтобы добиться этих целей и обеспечить себе доступ к стратегически важным полезным ископаемым ДРК, как считают эксперты The National Interest, в нынешних условиях США придется прибегнуть к стратегии максимального санкционного давления на Руанду и одновременно оказания военной помощи Киншасе путем поставок ей вооружения и подготовки ее военных кадров.

Разрешение этого самого кровопролитного в мире конфликта последних лет, подчеркивает издание, может принести немалые политические дивиденды нынешней американской администрации, так как положит конец гуманитарной катастрофе, поразившей восточные районы ДРК.

Поэтому, если США, используя свои рычаги влияния, удастся усадить за стол переговоров конфликтующие стороны и заложить основы для долгосрочного мира, продолжает The National Interest, то это без сомнения укрепит имидж Трампа как миротворца, и может повысить его шансы на получение Нобелевской премии мира.

Оценивая характер нынешних переговоров между правительством ДРК и администрацией США, берлинское издание bne Intelli News отмечает, что Киншаса своим предложением о совместной разработке полезных ископаемых фактически вынуждает США сделать выбор: согласиться с ней или же продолжать наблюдать за тем, как важнейшие мировые запасы стратегически важных редкоземельных минералов переходят под контроль их главного геополитического соперника Китая.

Нарушение цепочек поставок этих материалов, рынок которых более чем на 90 процентов контролируется Китаем, по признанию The New York Times, может иметь серьезные негативные последствия для развития в США таких отраслей промышленности как автомобильная, радиоэлектронная, аэрокосмическая и ряда других.

Что же касается ДРК, то чтобы сделать из этой страны надежного для США поставщика на долгие годы стратегически важных минералов эксперты американского издания Just Security считают, что для этого следует в первую очередь стабилизировать обстановку в этой стране. И для этого, по их мнению, есть по меньшей мере два варианта разрешения кризиса в данном регионе. Первый заключается в том, что США, Великобритания и ЕС вводят более жесткие санкции против руководства Руанды и ДРК, а также связанных с ними компаний и посредников, до тех пор, пока правительство Руанды не выведет свои войска с территории ДРК и не прекратит оказание поддержки М23, а правительство ДРК не прекратит помощь ДСОР.

Второй вариант сводится к тому, что США и ЕС принимают в рамках Всемирного банка и Международного валютного фонда решение о замораживании многосторонней помощи этим странам, от которой они сильно зависят.

В связи с этим обращает на себя внимание заявление Массада Булоса, сделанное им 17 апреля во время онлайн пресс-конференции в Вашингтоне, на которой он настоятельно рекомендовал Руанде вывести все свои войска из ДРК и прекратить оказание какой-либо поддержки повстанческой группировке М23. По его словам, которые цитирует издание AllAfrica, у администрации Трампа есть различные инструменты, «которые она может и будет использовать в случае необходимости» для достижения «постоянного мира» в данном регионе.

Часть четвертая

Конец планам Великой Руанды?

Суть политики Руанды в отношениях с ДРК кроется в долгосрочной территориальной экспансии с претензиями на ряд районов соседних государств, в первую очередь ДРК, богатых природными ресурсами.

Одна из причин резкого обострения отношений между ДРК и Руандой в последнее время, по мнению аналитиков Foreign Affairs, заключается в том, что лидеры ДРК, Бурунди и Уганды обошли её стороной, не пригласив участвовать в осуществлении многомиллиардного проекта «коридор Лобиту», инициированного администрацией Джо Байдена и предусматривающего более быструю доставку колтана, золота, олова и других минералов, добываемых в ДРК, в ангольский порт Лобиту и далее напрямую в страны Запада и США без посреднических, контрабандных услуг Кигали.

В данной ситуации Поль Кагаме, руандийский президент с бонапартистскими замашками, используя этнически близкую Кигали конголезскую группировку тутси М23, решил в очередной раз продемонстрировать свою доминирующую роль в регионе и сохранить доступ к минеральным богатствам восточных районов ДРК.

И в этом он немало преуспел. Это объясняется тем. что власти в Кигали прекрасно представляли кризисное состояние этого огромного по площади центральноафриканского государства, и в первую очередь развал в его вооруженных силах, связанный с необузданной коррупцией военных кругов, низким уровнем боевой подготовки новобранцев и недостаточным денежным обеспечением рядового состава в размере 100 долларов в месяц.

Как отмечается в служебной записке миссии ООН в ДРК, в ночь перед тем, как повстанцы М23 захватили Гому, военная верхушка и власти провинции Северное Киву бежали на катере по озеру Киву в сторону Букаву, бросив своих военных на произвол судьбы.

Такое поведение военного командования серьезно ударило по морально-психологическому состоянию рядового состава. Не случайно поэтому конголезцы затем стали сотнями сдаваться в плен и переходить на службу в М23.

На состоявшемся в начале февраля сего года судебном процессе над конголезскими военнослужащими, по данным France24, более 260 солдат были приговорены к смертной казни за дезертирство, грабежи, изнасилования и убийства мирных граждан, совершенных во время последних событий в восточных районах страны.

Захватив в первые два месяца этого года города Гому и Букаву, административные центры провинций Северное и Южное Киву, и имеющий важное с военной точки зрения значение близлежащий к Букаву аэропорт, группировка М23, насчитывающая в своих рядах, по данным ООН, более 8000 повстанцев, и получившая от Кигали на вооружение БПЛА, бронетехнику и ракеты «земля-воздух», совместно с контингентом руандийских войск в количестве, по оценкам экспертов ООН, до 7 тысяч бойцов, установила контроль над территорией, в пять раз превышающей площадь всей Руанды.

Но, как отмечают эксперты Международной кризисной группы, суть политики Руанды в отношениях с ДРК кроется не столько в искоренении антиправительственной группировки «Демократические силы освобождения Руанды», действующей с территории ДРК, сколько в долгосрочной территориальной экспансии с претензиями к ряду районов соседних государств, в первую очередь ДРК, богатых природными ресурсами.

На это прямо указал и президент ДРК Феликс Чисекеди. Выступая 25 февраля сего года на Мюнхенской конференции по безопасности, он подчеркнул, что агрессия Руанды на востоке ДРК является не просто пограничным спором, а экспансионистской политикой, направленной на поддержание постоянной нестабильности в провинции Северное Киву, чтобы расхищать здесь месторождения колтана, вольфрама, олова и тантала.

За риторикой Кигали о самообороне и участием в посреднических усилиях в рамках Африканского союза по разрешению конфликта многие эксперты увидели стремление президента Поля Кагаме на фоне военных успехов М23 воспользоваться слабостью конголезского режима и приступить к осуществлению давно вынашиваемой им мечты о воссоздании «Великой Руанды», о чем он неоднократно открыто высказывался.

По свидетельствам ряда руандийских деятелей, в частности бывшего посла Руанды в США и руководителя администрации президента Теогена Рудасингве, «когда я был членом кабинета министров, Поль Кагаме постоянно обращался к идее создания «Великой Руанды».

Более того, находясь с официальным визитом в апреле 2023 года в Бенине, Поль Кагаме выступил с утверждением, что доколониальные границы Королевства Руанда простирались гораздо дальше нынешних границ страны, охватывая территории современной ДРК на западе, Бурунди на юге и Уганды на севере.

Этот тезис был подхвачен руандийскими интеллектуалами и политологами и в последнее время широко использовался для обоснования исторической правомерности осуществления данного проекта. А отставной генерал Джеймс Кабаребе, министр регионального сотрудничества, в октябре 2024 года, касаясь конфликта с ДРК, прямо заявил что конголезские провинции Киву (Северное и Южное) исторически являются руандийскими землями, «несправедливо» отторгнутые у Руанды европейскими колонизаторами.

В связи с этим, оценивая события последнего времени, аналитики и дипломаты задаются вопросом, не намеревался ли Кагаме расчленить ДРК на отдельные части, чтобы лучше продвигать свои экономические и политические интересы, или же собирался ограничиться «балканизацией» завоеванных М23 восточных районов ДРК, номинально оставив их под управлением Киншасы, но установив контроль над основными городами и месторождениями полезных ископаемых через местные марионеточные администрации.

Как отмечает Африканский центр стратегических исследований США, умело спланированная и стремительно осуществленная М23 военная операция по захвату стратегически важного города Гома, за которой последовали меры по созданию собственной администрации, свидетельствует о том, что повстанческая группировка и ее региональные покровители в долгосрочном плане нацелены на удержание и расширение своего территориального присутствия.

На это указывают и эксперты Международной кризисной группы, которые считают, что основная цель Руанды заключается не столько в искоренении антиправительственной организации «Демократические силы освобождения Руанды», действующей с территории ДРК, сколько в долгосрочной территориальной экспансии по захвату регионов, богатых полезными ископаемыми.

Но это, считают эксперты Африканского центра стратегических исследований, совершенно не значит, что Кигали остановится на достижении своих территориальных амбиций, так как перед ним в данном случае открываются новые перспективы. Дело в том, что после угроз главарей М 23 о том, что они намерены и далее продвигаться в направлении Киншасы, в последнее время обострилась напряженность в административном центре провинции Чопо городе Кисангани на северо-востоке и в столице провинции Катанга городе Лумумбаши на юго-востоке, где регулярно отмечается всплеск сепаратистских настроений.

В этих условиях президент Руанды, констатирует Africa Confidential, не считаясь с мнением своих соседей-руководителей африканских государств, которые, похоже, смирились с тем, что он поставил под свой контроль обширные территории на востоке Конго, стал по своему усмотрению передвигать фигуры в региональной шахматной партии.

События последнего времени, резюмирует американское издание связанные с захватом обширных территорий на востоке страны, где М23 при поддержке Руанды создает свои местные администрации, назначая мэров городов, как это произошло в Гоме и Букаву, создавая налоговые службы и формируя полицейские подразделения, являются убедительным свидетельством о серьезных намерениях Руанды перекроить геополитическую карту региона Великих африканских озер.

Но явный интерес нынешней администрации США, проявленный к разработке конголезских минеральных ресурсов, может поставить жирную точку на планах Кигали.

Часть пятая

Смутные времена ДР Конго

После установления группировкой М23 контроля над провинциями Северное и Южное Киву обстановка в стране в целом и данном регионе в частности продолжает оставаться сложной.

Неоднократные воинственные заявления руководителей блока «Альянс реки Конго» о том, что они намерены дальше двигаться в направлении Киншасы и взять там власть в свои руки серьезно обострили ситуацию и в столичном регионе. Лидер альянса Корнель Нангаа в феврале сего года в интервью Le Monde Afrique отверг возможность проведения переговоров с Чисекеди и прямо заявил, что они не остановятся пока не свергнут нынешний режим.

Это привело к тому, что в столице все чаще стали циркулировать слухи о возможном государственном перевороте. Так, 18 февраля агентство Reuters сообщило, что после падения Букаву в Киншасе «открыто заговорили о возможности государственного переворота» против Чисекеди, в том числе и в его окружении, в котором «царят панические настроения».

Южноафриканское издание Independent Online, специализирующееся на освещении проблем региона, оценивая складывающуюся в ДРК ситуацию, приходит к выводу, что повсеместный рост недовольства неспособностью нынешних властей в Киншасе, приведших страну на грань краха, не только со стороны традиционной оппозиции, но и утрата президентом доверия своего ближайшего окружения из рядов правящей коалиции «Священный союз», открывает дорогу к совершению государственного переворота.

При этом в кругах власть-предержащих еще свежи в памяти события 19 мая прошлого года, связанные с попыткой государственного переворота, когда лидер Объединенной конголезской парти Кристиан Маланга с группой своих сторонников организовал нападение на президентский дворец, которое было отбито силами правопорядка, а руководитель этого путча был убит.

Как отмечают эксперты американского издания Foreign Affairs, унизительное поражение конголезских вооруженных сил, понесенное в результате стремительного наступления М23 в восточных районах страны в начале года, напоминают события, связанные с падением режима Мобуту Сесе Секо в 1996 году. Так же как и во времена Мобуту, сегодня тысячи деморализованных солдат нынешней конголезской армии сняли с себя форму и присоединились к повстанцам М23.

Активизация оппозиционных сил в стране

В целом в стране на фоне растущей обеспокоенности последними поражениями конголезской армии стала отмечаться активизация деятельности оппозиционных режиму Чисекеди сил.

Особую активность в этом плане, отмечает Robert Lansing Institute, проявляет Томас Лубанга, бывший лидер Союза конголезских патриотов, осужденный в 2012 году Международным уголовным судом за вербовку в ряды своей организации боевиков детского возраста, который вернувшись сегодня в политику, создал новую группировку «Конвенцию за народную революцию», сформированную в основном из выходцев племени хе в провинции Итури.

Эта организация позиционирует себя как военно-политическое движение, выступающее за «народное освобождение и защиту конголезского народа», а также «восстановление суверенитета Конго», особенно в восточных районах страны, где усиливается влияние иностранных государств, особенно Руанды и Уганды.

Продолжает укреплять свои ряды и «Альянс реки Конго». Бывший губернатор провинции Санкуру Жозеф Мукумади 3 апреля официально объявил, что он вошел в состав этой организации и призвал конголезцев последовать его примеру, чтобы «положить конец диктатуре режима в Киншасе». Несколькими днями ранее в состав указанной группировки перешел бывший кандидат в президенты на выборах в декабре 2023 года Рекс Казади.

Но более всего обращает на себя внимание активизация деятельности вышедшего из политической «полутени» бывшего президента Жозефа Кабилы, до недавнего времени проживавшего в ЮАР. По данным Africa Confidential, он после встреч с другими видными деятелями оппозиции — Моизом Катумби, бывшим губернатором провинции Катанга, которая является центром горнодобывающей промышленности, и Клоделем Лубаем, депутатом Национального собрания, обвинил правительство Чисекеди в провалах конголезской армии на востоке страны.

Более того, 23 февраля в южноафриканской газете Sunday Times он подверг резкой критике планы Феликса Чисекеди в нарушение конституции переизбраться на третий срок, что может поставить страну на грань гражданской войны и ее последующее расчленение.

Оценивая нынешнюю ситуацию, Африканский центр стратегических исследований США приходит к выводу, что, если конфликтующие стороны и стоящие за ними страны не найдут дипломатического решения проблемы, то они могут прибегнуть к военным сценариям разрешения конфликта, подобных событиям Второй конголезской войны 1998 - 2003 годов, в результате которой ДРК и ее союзники по Сообществу развития Юга Африки (САДК) оказались на одной стороне, а Руанда и Уганда - на другой.

В этой связи, отмечает американское издание Responsible Statecraft, нельзя не учитывать и намерения М23 продвигаться дальше на юг в направлении провинции Катанга, где все более отчетливо стало проявляться недовольство правящей верхушкой местной элиты, традиционно играющей одну из ведущих ролей в политической жизни страны, возглавляемой ее бывшим губернатором Моизом Катумби, но сегодня оказавшейся на обочине политического процесса.

Несмотря на проходящие переговоры по урегулированию кризиса, М23, по свидетельству издания Agenzia Fides, не отказалась от своих планов установления контроля над богатейшими месторождениями меди и кобальта в провинции Катанга.

В данной ситуации главная цель Чисекеди, замечает британский Africa Confidential состоит в том, чтобы удержаться у власти до конца своего второго срока, предоставляя членам своей семьи и ближайшего окружения возможности для максимального обогащения.

Одновременно он принимает меры по усилению борьбы с оппозицией. 19 апреля власти ДРК приостановили деятельность Народной партии реконструкции и демократии, обвинив ее в пособничестве группировке М23, а ее руководителя, бывшего президента Жозефа Кабилу, в государственной измене, который прибыл в страну на самолете днем ранее в город Гому, контролируемый повстанцами. По мнению многих местных и зарубежных экспертов, с его возвращением и без того напряженная до предела внутриполитическая обстановка может еще более обостриться.

Еще до своего возвращения в страну бывший президент заявил, что он намерен принять меры, чтобы остановить дальнейшее продвижение М23, поддерживаемое Руандой. Для этого, по данным американского издания GZERO Media, на фоне роста всеобщего недовольства политикой Чисекеди он проводит переговоры с лидерами оппозиционных сил и представителями гражданского общества с целью их консолидации для последующего решения вопроса о политическом будущем страны.

В ответ 30 сентября Жозеф Кабила был заочно приговорен военным судом к смертной казни за государственную измену, в частности за сотрудничество с Руандой и М23, которые в январе захватили ключевые города на востоке Конго. Этот шаг властей, вызвавший негативную реакцию в общественных кругах страны, в том числе в конголезском епископате, по мнению аналитиков, может лишь еще более осложнить разрешение конголезского кризиса.

В складывающейся ситуации президент Феликс Чисекеди сократил свой график поездок за рубеж и по стране и кроме конголезских силовых структур привлек к обеспечению своей личной безопасности частную израильскую фирму. Обращает на себя внимание и тот факт, что посольства США и ряда западных стран и организаций ООН заранее эвакуировали часть своего персонала, исходя из соображений безопасности.

Часть шестая

Мрачные перспективы американской модели сотрудничества с ДР Конго

Установившиеся в начале нынешнего года активные контакты Киншасы с Вашингтоном и Катаром привели к достижению договоренности между правительством ДР Конго и М23 о прекращении боевых действий на период времени, пока переговоры о завершении конфликта не будут завершены.

Достижению договорённостей способствовало посредничество Дохи, которая 23 апреля подписала несколько соглашений об экономическом сотрудничестве с ДРК и Руандой, в том числе об инвестировании более миллиарда долларов в строительство нового аэропорта недалеко от Кигали.

На последовавшей 25 апреля по приглашению госсекретаря США Марко Рубио встрече в Вашингтоне министров иностранных дел Руанды и ДРК было подписано рамочное соглашение о прекращении этими государствами военной поддержки вооруженных группировок на территории ДРК и взаимном уважении суверенитета, которое должно послужить основой для заключения в перспективе всеобъемлющего мирного соглашения между двумя этими странами.

Достижение этих предварительных договоренностей, которые были представлены Вашингтоном как прорыв в урегулировании 30-летнего конфликта, вызвал широкий общественно-политический резонанс как в мировых СМИ, так и в научных кругах.

Американская сделка с ДР Конго глазами мировых СМИ

В заявлениях руководителей отдельных стран стала выражаться надежда на скорое урегулирование конголезского кризиса, в первую очередь на установление мира в восточных провинциях страны. Вместе с тем, в ряде африканских, европейских и американских аналитических изданий дается нелицеприятная для Вашингтона оценка его намерений и высказываются серьезные сомнения в их эффективной реализации на практике.

В связи с этим турецкое Anadolu Agency приводит мнение конголезских аналитиков и общественных деятелей, которые считают, что эта инициатива США главным образом служит им предлогом для получения доступа к конголезским минеральным ресурсам.

Так, лауреат Нобелевской премии мира доктор Дени Муквеге отвергает сущность предлагаемого соглашения, так как оно «продиктовано экономическими и финансовыми интересами, чуждыми конголезскому населению». По его мнению, подписание Киншасой этого документа «является ее отказом от своего суверенитета… и не сулит выхода из кризиса для нашего многострадального населения».

Еще более жесткую оценку этому соглашению дают эксперты France 24, которые считают, что сделка Трампа «безопасность Конго в обмен на ее природные ресурсы» является по существу одобрением политики Руанды по разграблению минеральных богатств ДР Конго.

Одну из главных проблем руандийско-конголезского соглашения канадское издание The Conversation видит в том, что США в данном случае выступают в качестве основного посредника. Но вместо того, чтобы действовать как нейтральный брокер, пытающийся добиться установления мира, Вашингтон преследует свои чисто экономические интересы, что не сулит конголезцам ничего хорошего.

Такая «неоколониальная сделка о мире в обмен на природные богатства», в основе которого лежит борьба за конголезские минеральные ресурсы, подчеркивает издание, не является подходящим стимулом к прекращению вооруженного конфликта.

Оценивая в целом «миротворческую» модель Трампа в ДР Конго, которая, как отмечает BBC News, сочетает в себе популистское позерство с коммерческими махинациями, связанными с циничным расчетом получения доступа к конголезским запасам кобальта, лития и марганца, американское издание The Weeк считает, что она может сработать лишь в том случае, если ее реализация остановит гибель тысяч людей и вынужденную миграцию миллионов жителей в восточных районах страны.

Но, по мнению экспертов News 24, продолжающиеся военные действия боевиков М 23 не оставляют надежд на то, что это соглашение сработает в долгосрочной перспективе, поскольку сам текст соглашения не содержит пункта об их отводе с захваченных территорий, а руководитель их делегации в Дохе Бенджамин Мбонимпа открыто заявил, что группировка «не отступит ни на метр…. и мы останемся там, где находимся сейчас».

Явный скептицизм в отношении реализации сделки «минералы в обмен на безопасность» выражают и аналитики The National Interest, которые считают, что она носит скорее формальный, чем содержательный характер. Они не исключают, что соглашение по этому вопросу может просто остаться на бумаге даже после его подписания, так как является всего лишь результатом амбициозного стремления администрации Трампа в первую очередь быть в центре событий, происходящих в этой стране.

Не видят перспектив достижения Киншасой своих целей по стабилизации положения в восточных районах и получения ожидаемых дивидендов от реализации своих металлов и эксперты Американского Института предпринимательства, которые исходят из того, что М 23 и Кигали, чтобы не потерять уже завоеванные позиции, продолжат формально участвовать в переговорах с ДР Конго при посредничестве Катара и США, всячески затягивая выполнение принимаемых решений, что в конечном итоге заведет их в тупик.

В этом контексте обращает на себя внимание заявление президента Руанды Поля Кагаме, сделанное им 4 июля в присутствии журналистов, о том, что он не уверен, что мирное соглашение будет в полной мере соблюдаться Киншасой, и предупредил: «Если сторона, с которой мы работаем, будет хитрить… то мы будем решать эту проблему все также, как это делали до сих пор».

Одновременно Кагаме, по замечанию Anadolu Agency, выразил «благодарность президенту США Трампу за его посредничество, подчеркнув при этом, что если оно не сработает, то это не вина США, а наша, так как мы договариваемся о решении этой проблемы.

По мнению турецкого агентства, в данном случае Кагаме, с одной стороны, подыгрывает американской администрации, всячески восхваляя миротворческие усилия Трампа, с другой стороны, пытается заранее переложить вину за возможный срыв этого соглашения на Киншасу.

Одновременно турецкая Yeni Safak на вопрос: может ли минерально-сырьевая сделка ДРК с США обеспечить прочный мир на востоке страны, отвечает, что урегулирование напряженных отношений Киншасы с Кигали, вряд ли произойдет без решения крайне сложных основных политических, социально-экономических и этнических проблем не только в восточных районах, но и в самой Киншасе. При этом она должна носить инклюзивный характер, включая участие в этом процессе представителей не только многочисленных местных вооруженных группировок, но и повстанческих организаций соседних государств.

В целом, по оценкам официальных представителей ООН, прозвучавших 22 августа на брифинге Совета безопасности, дипломатические усилия США и Катара, направленные на установление прочного мира в ДР Конго, пока не привели к улучшению ситуации в восточных районах страны, где обстановка в сфере безопасности остается крайне тяжелой.

По заявлению Верховного комиссара ООН по правам человека Фолькера Тюрка, «несмотря на подписанное в Дохе соглашение о прекращении огня между Киншасой и М23 в период с 9 по 21 июля в провинции Северное Киву боевиками М 23 при поддержке Сил обороны Руанды были убиты по меньшей мере 319 мирных жителей, в том числе 48 женщин и 19 детей, проводивших посевные работы на своих полях.

При этом, вопреки ведущимся в Дохе переговорам, М23, в последнее время набравшая в свои ряды несколько тысяч новобранцев из числа местных жителей, по официальному заявлению и.о. представителя США в ООН Дороти Ши, с 8 августа вела боевые действия против конголезской армии в провинции Южное Киву при поддержке сил обороны Руанды.

На фоне противостояния между конголезской армией и повстанцами М23 стала также отмечаться активизация террористической угандийской организации «Объединенные демократические силы», связанной с «Исламским государством Центральной Африки». Во время нападения 9 сентября на похоронную процессию в провинции Северное Киву ее боевиками были убиты 71 человек. Всего же, по данным AFP, с июля сего года ее жертвами в провинциях Итури и Северное Киву, граничащих с Угандой, стали более 150 мирных жителей.

Принимая во внимание тот факт, что М23 после установления своего контроля над Гома и Букаву, где она уже создала параллельные центральному правительству собственные структуры управления, включая налоговую систему, и таким образом приобрела некоторую легитимность как политического игрока, которую она не намерена терять, по мнению экспертов Yeni Safak, не следует ожидать установления мира по крайней мере в ближайшие месяцы. Даже после подписания враждующими сторонами официального соглашения, с их точки зрения, на это может потребоваться несколько лет.

Примерно этой же точки зрения придерживаются и эксперты американского Совета по международным отношениям, которые считают, что на сегодняшний день практическая реализация американской сделки по ДР Конго, которая преподносится как дипломатический триумф Вашингтона, представляется «маловероятной».

О крайне сложной обстановке, складывающейся в стране, красноречиво свидетельствует и комментарий, данный 22 сентября CNN лидером конголезской оппозиции Корнелем Нангаа на противоречивое заявление Дональда Трампа во время пребывания с визитом в Лондоне о том, что он остановил войну в ДРК.

По его словам, «коренные причины конголезского конфликта в Вашингтоне не обсуждаются… и даже если соглашение между противоборствующими сторонами будет подписано, здесь ничего не изменится… потому, что мы не собираемся в изгнание… мы дома и никуда отсюда не уедем».

О препонах к достижению мира говорит и сам ход переговорного процесса. По данным издания All Africa, в начале октября президент Чисекеди после достижения между ДРК и Руандой при посредничестве Вашингтона принципиального соглашения о региональной экономической интеграции в последний момент отказался от его официального подписания, опасаясь негативной реакции внутри страны.

Ссылаясь на Reuters, издание подчеркивает, что Киншаса будет всячески затягивать его подписание до тех пор, пока 90 процентов руандийских войск не будут выведены из восточных районов Конго. Но даже после его подписания она под разными предлогами будет уклоняться от его исполнения, если это ее требование не будет выполнено.

Виктор Гончаров, эксперт-африканист, кандидат экономических наук

Источник: Новое восточное обозрение

24.11.2025

Контактная информация