Виктор Гончаров

БОЛЬШАЯ ИГРА НА АФРИКАНСКОМ РОГЕ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

Часть 1: Движущие мотивы турецкого посредничества

В течение последних трех месяцев развитие событий в районе Африканского Рога получило новую динамику, связанную с проведением переговоров между Эфиопией и Сомали при активном посредничестве Турции.

Их цель заключается в поиске формулы предоставления Эфиопии выхода к побережью Красного моря непосредственно через территорию Сомали. Однако последовавшее вслед за этим заключение военного соглашения между Египтом и Сомали привело к резкому обострению напряженности в регионе.

Анкара взялась за решение этой сложной проблемы, исходя из тесных отношений, сложившихся у нее с обеими конфликтующими сторонами, в том числе на уровне глав государств, а также из геополитических амбиций турецкого руководства еще раз предстать в роли не только одного из ведущих региональных игроков на Ближнем Востоке и на Африканском Роге, но и претендента на статус державы мирового уровня.

В Эфиопии Турция является вторым после Китая иностранным инвестором в различные сектора ее экономики в размере 2,5 миллиарда долларов, особенно в строительство, фармацевтику, текстильную и пищевую промышленность. В стране действуют около 200 турецких компаний. На Эфиопию приходится около 14 процентов экспорта турецких товаров.

В 2021 году между двумя странами было подписано военное соглашение, по которому Эфиопия стала из одним крупных на континенте покупателей турецких беспилотных летательных аппаратов и боеприпасов, с помощью которых, а также китайских и иранских аналогов, ей удалось переломить ход военных действий в войне с Народным фронтом освобождения Тыграй (НФОТ) в свою пользу в 2022 году.

Анкара увидела для себя в этих подвижках новые большие возможности для участия в многомиллиардных проектахЧто же касается Сомали, то эта страна считается оплотом турецкого влияния в этом регионе, поскольку в районе Могадишо располагается самая крупная турецкая военная база за рубежом. В феврале сего года обе стороны подписали соглашение об охране турецкими ВМС территориальных вод Сомали и оказании помощи в воссоздании его военного флота.

Кроме этого, Турция объявила, как утверждает Turkish Minute, о своих планах начать в ближайшее время разведку нефти и газа у побережья Сомали, чем она уже занимается в территориальных водах Ливии.

По утверждению турецкого телеканала TRT World, Анкара стала предпринимать посреднические усилия после того, как премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед посетил в мае сего года в Анкаре турецкого президента и попросил его выступить посредником между Эфиопией и Сомали.

С другой стороны, по данным азербайджанского новостного агентства Azer News, это случилось после того, как 8 мая сего года спецпосланник Абия Ахмеда Мулату Тешоме Вирту, бывший президент Эфиопии, и его министр иностранных дел Тайе Ацке Селассие передали в Анкаре письмо своего премьера с просьбой о посредничестве Турции в урегулировании эфиопо-сомалийского конфликта.

Здесь следует отметить, что проведение этих переговоров по времени совпало с решением МВФ одобрить кредитную программу Эфиопии по поддержке ее экономических реформ в размере 3,4 миллиарда долларов. Эти средства являются частью 10,7 миллиардов долларов, ожидаемых от кредиторов в виде займов и грантов для проведения реструктуризации ее внешнего долга в размере 28,4 миллиарда долларов.

«Этот четырехлетний пакет финансирования по поддержке программы внутренних экономических реформ местных властей, направлен на устранение макроэкономических дисбалансов, восстановление приемлемого уровня внешнего долга и создание основ для более высокого инклюзивного экономического роста», - говорится в заявлении МВФ.

По его оценкам, рост эфиопского ВВП в текущем финансовом году может составить 6,5 процента и ускориться до 8 процентов к 2027 - 2028 годам.

Согласно прогнозам МВФ, в результате проведения экономических реформ Эфиопия, которая на протяжении последних 25 лет являлась третьей после Китая и Индии самой быстрорастущей экономикой мира, станет вновь более привлекательной для притока иностранного капитала. По оценкам Всемирного банка, в течение ближайших нескольких лет они могут составить около 20 миллиардов долларов и сконцентрироваться в телекоммуникационном, банковском, транспортном и логистическом секторах экономики, которые до этого были для него закрыты.

Естественно, Анкара увидела для себя в этих подвижках новые большие возможности для участия в многомиллиардных проектах по строительству на территории Сомали крупного морского порта и самого большого международного аэропорта в Африке для Эфиопских авиалиний в окрестностях Аддис-Абебы стоимостью 6 миллиардов долларов.

Официально турецкое посредничество началось 1 июля этого года, когда министр иностранных дел Хакан Фидан, который считается опытным политическим деятелем, поскольку в течение многих лет занимал пост главы турецкой разведывательной службы MIT, а ранее руководил Турецким агентством международного сотрудничества, принял в Анкаре сомалийского коллегу Ахмеда Моалима Фики и эфиопского Тайе Ацке Селассие. Прошедшие при его активном участии непрямые переговоры (главы делегаций их лично не вели, а обменивались через него своими мнениями) закончились подписанием двумя странами Меморандума о взаимопонимании, в котором была выражена готовность обеих сторон приступить к разрешению существующих между ними спорных проблем при посредничестве Турции.

В совместном заявлении для прессы турецкий министр отметил, что Сомали и Эфиопия «подтвердили свою приверженность мирному урегулированию разногласий и выразили Турции признательность за организацию встречи и ее конструктивный вклад в целом».

Аддис-Абеба проявляет готовность к достижению компромисса

После первой встречи договаривающихся сторон в Анкаре премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед, выступая 4 июля в парламенте подчеркнул, что его страна уважает суверенитет ее прибрежных соседей и в решении вопроса о получении доступа к морю придерживается мирного подхода, основанного на получении взаимной выгоды.

«Сомалийский народ - не только наши соседи, но и братья и сестры. Многие эфиопы пожертвовали своими жизнями ради мира и единства Сомали в составе миротворческой миссии по борьбе с террористами», — подчеркнул премьер, подтвердив при этом приверженность Эфиопии соблюдению единства и целостности Сомали.

В связи с этим британское издание Middle East Monitor обращает внимание на тот факт, что президент Сомали Хасан Шейх Махмуд ранее заявлял, что пойдет на переговоры только после того, как Аддис-Абеба объявит о расторжении соглашения с Сомалилендом.

Перипетии эфиопо-сомалийских переговоров

Второй раунд переговоров, запланированный на начало сентября в Анкаре был перенесен на 12 - 13 августа. Но за несколько дней до их проведения министр иностранных дел Турции, по сообщению турецкой Hurriyet Daily News, посетил Аддис-Абебу, где провел переговоры c Тайе Ацке Селассие и был принят эфиопским премьером Абием Ахмедом. В беседах с ними он отметил, что предоставление Эфиопии доступа к Красному морю возможно только через территорию Сомали при признании эфиопскими властями его территориальной целостности и политического суверенитета.

В переговорах по разрешению сомалийско-эфиопского конфликта непосредственное участие принимает и турецкий президент. 10-11 августа он провел телефонные разговоры с президентом Сомали Хасаном Шейхом Махмудом и премьер-министром Эфиопии Абием Ахмедом.

В беседе с Абием Ахмедом, замечает турецкий телеканал TRT World, Реджеп Таип Эрдоган подчеркнул, что для достижения взаимоприемлемого решения Аддис-Абеба должна устранить озабоченности Сомали по поводу ее единства, суверенитета и территориальной целостности.

Лишь после проведения этой подготовительной работы МИД Турции 11 августа выступил с официальным заявлением о начале второго раунда переговоров при турецком посредничестве. Их цель, пишет турецкая Daily Sabah, МИД Турции видит в том, чтобы найти способ предоставить Эфиопии доступ к международным водам через территорию Сомали без нарушения его территориальной целостности и соблюдения суверенитета.

Несмотря на то, что по утверждению кенийской газеты Daily Nation, на состоявшихся переговорах сомалийская делегация настойчиво потребовала от эфиопов публично отказаться от соглашения с Сомалилендом о создании на его территории эфиопской военно-морской базы, после их окончания министр иностранных дел Турции, по свидетельству Associated Press, заявил, что на этом этапе переговоров Эфиопия и Сомали добились «заметного прогресса» в урегулировании конфликта.

«Я рад сообщить, что количество и важность вопросов, которые мы обсуждали намного возросло по сравнению с первым раундом. Мы смогли сосредоточиться на деталях и технических аспектах конкретных шагов. Мы считаем, что совместное и конструктивное решение находится в пределах досягаемости», - подчеркнул Хакан Фидан в видеообращении турецкого МИДа.

Эфиопский министр иностранных дел Тайе Ацке Селассие, в свою очередь, поблагодарил Турцию за посредничество, подтвердив желание Эфиопии «получить доступ к морскому побережью». «Мы с нетерпением ожидаем продолжения встреч, которые в конечном итоге помогут нам разрешить нынешние разногласия и восстановить нормальные отношения», - подчеркнул министр.

Сомалийский министр Ахмед Моалим Фики также признал достижение прогресса на переговорах и, по замечанию турецкого издания The Pinnacle Gazette, выразил надежду, что достижение их главной цели (сохранение территориальной целостности Сомали) представляется вполне возможным, и это послужит импульсом для достижения окончательного соглашения.

Часть 2. После второго раунда сомалийско-эфиопские переговоры приобрели характер «торгов на восточном базаре»

Несмотря на некоторый прогресс во втором раунде переговоров несколько дней спустя после их окончания президент Сомали Хасан Шейх Махмуд, выступая 17 августа по телевидению, неожиданно заявил, что его страна не будет вести дальнейшие переговоры с Эфиопией, пока она «официально не признает суверенитет Сомали». Этот его шаг многие представители экспертного сообщества расценили как требование Могадишо объявить о расторжении Аддис-Абебой Меморандума о взаимопонимании с Сомалилендом, заключенным 1 января сего года о предоставлении Эфиопии выхода к побережью Аденского залива в районе порта Бербера, хотя он не имеет юридической силы, а является всего лишь заявлением о намерениях.

Объясняя причину этого требования Могадишо, министр иностранных дел Сомали на одной из пресс-конференций заявил, что в его основе лежит также стремление Аддис-Абебы сохранить свое военное присутствие на территории Сомали в составе новой миротворческой Миссии Африканского союза по поддержке и стабилизации в Сомали (АUSSOM), которая должна заменить ATMIS в январе 2025 года.

Признав «эти притязания Эфиопии неприемлемыми», министр подчеркнул, что решающее слово в формировании состава новой миссии остается за Сомали, как суверенным государством. Если же эфиопские миротворческие силы самовольно останутся на территории Сомали после декабря 2024 года, то, по заявлению советника президента Сомали по национальной безопасности Хусейна Шейха-Али, они будут считаться «оккупационными».

Тем временем дискуссии вокруг её странового состава и оперативного мандата продолжают оставаться предметом разногласий, отражая более широкую и сложную геополитическую реальность на Африканском Роге. В частности, в её состав намеревается войти Египет, который, также как и Джибути, видит в получении Эфиопией доступа к морскому побережью снижение своих доходов от потери транзита эфиопских товаров. Предполагается, что подразделения этих двух стран заменят сегодняшний эфиопский воинский контингент численностью 4000 военнослужащих.

Каир начинает «игру с огнем» или занимается обычным «позерством»?

Ничем другим как неприкрытым шантажом Аддис-Абебы со стороны Сомали и Египта следует рассматривать визит 13 августа во время переговоров в Анкаре президента Сомали в Каир, где при подписании 14 августа протокола о сотрудничестве между вооруженными силами двух стран он встретился с президентом Абдель Фаттахом Ас-Сиси. После подписания этого документа Ас-Сиси подтвердил приверженность Египта сохранению территориальной целостности Сомали и отверг «любое вмешательство в его внутренние дела».

Протокол о военном сотрудничестве предусматривает, в частности, обучение сомалийских вооруженных сил противодействию угрозам территориальной целостности Сомали, а также подготовку спецназа для борьбы с террористами «Аш-Шабааб».

По данным катарского издания The New Arab, заключению этого соглашения предшествовала принципиальная договоренность с Могадишо о размещении египетских войск в составе новых миротворческих сил в Сомали в следующем году. Их формирование, отмечает издание, связано со стремлением Сомали исключить из их состава эфиопские силы и заменить египетскими и джибутийскими подразделениями.

Ожидается, что Каир разместит в Сомали до 10 тысяч своих военнослужащих, включая подразделения, оснащенные тяжелой военной техникой, в первую очередь вдоль эфиопо-сомалийской границы. Политика Египта в данном случае сводится к тому, чтобы попытаться создать антиэфиопский союз из членов новой миссии с целью оказания давления на Аддис-Абебу, которая не идет на удовлетворение его требований в вопросе распределения водных ресурсов Голубого Нила.

Вместе с тем, по мнению экспертов издания, оборонное соглашение Сомали с Египтом может привести к обострению геополитической конкуренции, в первую очередь среди региональных игроков, стоящих за противоборствующими странами.

Столь недружественная позиция Каира многими экспертами объясняется тем, что на протяжении десятилетий он рассматривал долину Нила на Африканском Роге своей традиционной сферой влияния и расценил стремление Эфиопии получить выход к морю как вызов своему политическому доминированию в этом регионе и угрозу снижения доходов от потери контроля над транзитом эфиопских товаров.

Генерал-майор египетской армии Наср Салем в интервью The Arab Weekly откровенно заявил, что военное сотрудничество с Сомали является одним из элементов стратегии Каира по защите своих жизненно важных интересов, которые распространяются на территории от истоков Нила в Восточной Африке до Красного моря и Аденского залива, а также сигналом для сдерживания амбициозных планов Эфиопии по усилению своего влияния в регионе.

При этом издание считает, что Каир, намереваясь разместить свои войска на сомалийско-эфиопской границе, выбрал весьма рискованный вариант для разрешения конфликта по использованию водных ресурсов Голубого Нила, так как это чревато эскалацией напряженности в данном районе мира.

По данным сенегальского African Press Agency, требующим проверки, угрозы возможного нанесения авиаударов по Великой плотине Эфиопского возрождения со стороны Египта побудили Эфиопию приобрести у России и Израиля системы ПВО и установить их на стройплощадке.

На фоне роста напряженности в отношениях Сомали с Эфиопией через две недели после подписания египетско-сомалийского протокола о военном сотрудничестве, по информации американского издания Critical Threats Project, Каир самолетами С-130 доставил в аэропорт Могадишо с 27 по 29 августа 1000 своих военнослужащих с оружием и боеприпасами на борту.

Одновременно, подчеркивается в материале издания, египетские официальные лица заявили о том, что в рамках выполнения этого соглашения они отправят в Сомали морским путем БТР, реактивные установки, артиллерийские орудия, РЛС и БПЛА, а также проведут совместные учения на территории Сомали, в которых будут задействованы сухопутные, военно-воздушные и военно-морские силы, чтобы «направить четкий и убедительный сигнал о нашей твердой приверженности сотрудничеству и защите Сомали».

Более того, говорится в статье, египетские войска стали прибывать в Сомали за несколько месяцев до запланированного на конец 2024 - начало 2025 года переформатирования миротворческих сил Африканского союза, когда еще не были решены вопросы их странового состава, финансирования и концепции их использования.

Эти шаги эфиопских соперников вызвали негативную реакцию в Аддис-Абебе. Начальник штаба Национальных сил обороны Эфиопии фельдмаршал Берхану Джума, подчеркнув, что под предлогом защиты интересов Сомали «некоторые страны» пытаются дестабилизировать обстановку в регионе, отдал приказ о переброске к границам Сомали эфиопских механизированных подразделений.

В свою очередь министр иностранных дел Эфиопии Тайе Ацке Селассие 28 августа на пресс-конференции для местных и иностранных журналистов предупредил, что Эфиопия не будет сидеть сложа руки и на следующий день эфиопский посол Тешоме Шунде вручил свои верительные грамоты президенту Сомалиленда Мусе Бики Абди.

Комментируя далее договоренности Сомали с Египтом о предстоящем размещении в Сомали 10 тысяч египетских военнослужащих, он назвал эти шаги Могадишо «недальновидными и контрпродуктивными, расценив их как угрозу национальной безопасности Эфиопии.

Этой же точки зрения придерживаются и эксперты английского аналитического центра Sahan Research, которые считают, что «размещение египетских войск вдоль границы с Эфиопией может привести к серьезной конфронтации между двумя странами». Хотя угроза прямого военного столкновения невелика, но опосредованный конфликт возможен, приходят к выводу эти аналитики.

В этой связи представляет интерес оценка, которую дает сближению Египта и Сомали в борьбе против Эфиопии исполнительный редактор выходящего в Лондоне еженедельника The Arab Weekly Хайтам Эль-Зобайм. По его мнению, последние шаги Каира по установлению военных связей с Могадишо выглядят не более чем проявлением обычного «позерства».

Соглашение о военном сотрудничестве в большей степени соответствует интересам руководства Сомали, которое испытывает огромные трудности в наведении в стране порядка и борьбе с террористической организацией «Аш-Шабааб». Но оно также четко представляет, что в данном случае Каир маневрирует, чтобы оказать давление на Эфиопию в решении проблемы распределения вод Голубого Нила.

Египет уже неоднократно прибегал к угрозам в отношении Эфиопии, напоминает редактор. Каир, в частности, через свои СМИ уже давал понять Аддис-Абебе, что если его требования по разделу вод Голубого Нила не будут учтены, то по плотине будут нанесены авиаудары и совершены различного рода диверсии силами спецназа. Но затем все это затухало и воцарялась тишина.

Кроме этого, находясь в состоянии глубокого финансово-экономического кризиса, Египет не может активно вмешиваться в дела соседей, а Сомали в условиях нынешней активизации террористической деятельности «Аш-Шабааб» пойти на открытое столкновение с Эфиопией. Поэтому все это, по всей видимости, приходит к выводу редактор, выльется в очередную «дипломатическую перестрелку» между Египтом и Эфиопией.

Единственной страной, которая испытает наибольшее удовлетворение от этой «перестрелки» между двумя членами БРИКС+ в преддверии встречи глав государств этой организации 22 - 24 октября сего года в Казани под председательством России, являются США и их ближайшие союзники по Большой семерке.

Часть 3. Эфиопо-сомалийский конфликт - Вашингтон в роли провокатора

Официальные заявления США, в частности американского посла в Могадишо Ричарда Райли о том, что целью Вашингтона является «поиск мирного дипломатического решения спора между Сомали и Эфиопией» на самом деле носят декларативный характер.

По замечанию выходящего в Лондоне издания Africa Confidential, даже в посреднических усилиях Турции в налаживании связей между Сомали и Эфиопией, они видят в них всего лишь «противовес продвижению китайского и российского влияния в этом регионе».

При этом США не только молчаливо наблюдают за обострением сомалийско-эфиопского кризиса, но и подспудно провоцируют Могадишо и Каир на его дальнейшее раздувание. В этой связи нельзя оставить без внимания оценку американским Институтом Роберта Лансинга происходящих в регионе процессов.

В отказе Могадишо 17 августа сего года от дальнейших переговоров с Аддис-Абебой его специалисты усмотрели «стратегическую дальновидность и смелую дипломатию» руководства Сомали, которое, «вступив в военный союз с Египтом, продемонстрировало глубокое понимание своих геополитических рычагов, превратив свое стратегическое положение в районе Африканского Рога в ценный актив».

И далее: «Сомали, которое считали несостоявшимся государством, теперь превращается в суверенного игрока, готового действовать на своих условиях, отвергать любые посягательства и защищать свой суверенитет».

При этом в статье института под названием «Эфиопия боится растерять свое влияние в регионе» (Ethiopia fears of loosing regional influence) прямо отмечается, что «поддержка Египтом Сомали может придать смелости оппозиционным группам и повстанческим организациям в Эфиопии» в их борьбе против нынешних властей.

Как и следовало ожидать, эта провокационная подсказка была принята на вооружение сомалийской стороной. Министр иностранных дел Сомали Ахмед Моалим Фики, в интервью местному телевидению 12 сентября сего года прямо заявил, что если Аддис-Абеба не откажется от претворения в жизнь Меморандума о взаимопонимании с Сомалилендом, то правительство Сомали рассмотрит вопрос об оказании поддержки эфиопским повстанцам, выступающим против правительства Эфиопии.

На вопрос корреспондента намерено ли Могадишо в этих целях установить контакт с НФОТ, министр ответил, что это будет зависеть от развития ситуации, но в принципе этот вариант не исключается.

И это происходит после двух раундов переговоров при посредничестве Турции, на которых, по признанию обеих сторон, был отмечен определенный прогресс и достигнута договоренность об их продолжении.

Сама по себе лексика этой статьи и ее тон являются ничем иным как хвалебной одой «напористой дипломатии Сомали, бросающей вызов многолетнему доминированию Эфиопии, как региональному гегемону».

На деле же за этой «напористой дипломатией Могадишо» кроется стремление Вашингтона руками своего союзника в лице Каира, который видит в Аддис-Абебе своего политического противника, нежелающего принять его условия решения проблемы распределения вод Голубого Нила после окончания строительства плотины ГЭС, дестабилизировать ситуацию в Эфиопии и подорвать внутренние устои нынешнего режима.

Кто подтолкнул Каир на резкое обострение отношений с Эфиопией?

В поддержку своих «прокси» 6 сентября сего года Белый дом объявил о том, что продлевает еще на год введенные им в 2021 году санкции против Эфиопии в связи нарушением ею прав человека в борьбе с сепаратистами Народного фронта освобождения Тыграй, что в период нынешнего резкого обострения отношений с Египтом и Сомали усиливает экономическое давление на Аддис-Абебу, так как лишают ее права беспошлинного экспорта своих товаров в США, ежегодно приносившего ей 100 миллионов долларов.

Однако, как замечает британский Reuters, несмотря на обвинения Каира в широко распространенных нарушениях прав человека, включая пытки и похищения людей, это не помешало Белому дому 10 сентября сего года выделить Египту 1,3 миллиарда долларов в качестве военной помощи. Пресс-секретарь Госдепартамента объяснил это «интересами национальной безопасности США», напомнив, что Египет является ближайшим союзником Вашингтона на Ближнем Востоке и в Северной Африке.

Теперь становится ясно, кто подтолкнул Каир, находящийся сегодня в состоянии острого финансово-экономического кризиса, на резкое обострение отношений с Эфиопией, наблюдаемое в последнее время.

И все это делается только потому, что «ситуация в северной Эфиопии, как отмечается в пресс-релизе Белого дома, представляет экстраординарную угрозу национальной безопасности и внешней политике США».

Действительно, в данном районе при поддержке Эритреи и Египта действуют вооруженные формирования народности амхара ФАНО, выступающие против правительства Абия Ахмеда, который, по их мнению, не учел их требования во время проведения в 2022 году мирных переговоров в Претории относительно возвращения части земель штату Амхара, захваченных в свое время правителями НФОТ, и отказался по условиям мирного соглашения от разоружения.

Практические шаги Вашингтона и Каира могут бумерангом ударить и по Сомали

Дело в том, что прочные связи Эфиопии с лидерами различных региональных организаций в сомалийском Джубаленде и Юго-западных штатах повышают риск опосредованного конфликта между правительством в Могадишо, настроенного на выдворение эфиопских войск из страны, и про-эфиопскими местными администрациями.

Здесь следует иметь ввиду, что кроме контингента численностью около 4000 военнослужащих, входящих в состав миротворческих сил, в районах центрального и южного Сомали, которые граничат с Эфиопией, по двустороннему соглашению между Аддис-Абебой и Могадишо, чтобы не допустить вторжения террористов на сопредельную территорию Эфиопии, как это случилось в 2022 году, находятся еще несколько тысяч эфиопских военных. По данным американского исследовательского центра ACLED, их численность в регионе Джубаленд и Юго-западного штата колеблется от 5000 до 7000 военнослужащих.

В этих условиях в борьбе с террористами «Аш-Шабааб» местные администрации действуют бок о бок с эфиопскими военными и подчиняются своим клановым старейшинам, а не федеральным властям. Очень часто разногласия между ними перерастают в столкновения с подразделениями сомалийской армии.

Уже сейчас старейшины местных общин в отдельных районах юго-западного Сомали стали выступать против планов правительства выдворить эфиопские войска. В ответ федеральное правительство начало принимать против такого рода политиков жесткие меры. В настоящее время парламент Сомали пытается провести закон о лишении иммунитета 25-ти своих членов из Юго-Западного штата, которые высказались за сохранение эфиопского военного присутствия в Сомали.

В общей сложности, по последним данным сомалийского новостного портала Horn Observer, против размещения египетских войск в Сомали выступают власти автономных объединений Джубаленда, Пунтленда и Юго-Запада, а в регионах Гедо, Бакуле и Хиране публично заявили, что не допустят вывода эфиопских сил, обеспечивающих сегодня безопасность местного населения.

Часть 4: Эфиопо-сомалийский конфликт в ракурсе других внешних игроков

Что касается ближайшего союзника США Великобритании, то она в данном случае в отношениях с Эфиопией придерживается более прагматического подхода.

21 августа сего года во время визита в Аддис-Абебу министр международного развития Великобритании Аннелиз Доддс на встрече с главой эфиопского МИД Тайе Ацке Селассие заявила о поддержке Лондоном мирного инклюзивного диалога в Эфиопии и в регионе в целом, а также обсудила перспективы экономического сотрудничества между двумя странами. И этот визит носил не случайный характер.

Как отмечает пресс-бюро английского кабинета министров, он последовал после «теплого и обстоятельного» разговора между министром иностранных дел Великобритании Дэвидом Лэмли и его эфиопским коллегой Тайе Ацке Селассие.

Дело в том, что двумя неделями ранее британская компания Zaho Hadid Architects (ZHA) и базирующаяся в Бейруте компания Dаr Аl Handasah выиграли контракт на предоставление консультационных услуг по проектированию крупнейшего в Африке нового аэропорта для Эфиопских авиалиний, который будет расположен в 40 километрах от эфиопской столицы. Стоимость строительства его первой очереди оценивается в 6 миллиардов долларов. Ежегодно он будет принимать 60 миллионов пассажиров, а затем его пропускная способность может быть постепенно увеличена до 100 миллионов пассажиров.

Китай, который, как правило, не вмешивается открыто в разборки африканских государств, в конфликте между Эфиопией и Сомали, в которых у него имеются интересы, в первой более серьезные, чем во второй, высказался за соблюдение норм международного права, заявив, что он «поддерживает суверенитет и территориальную целостность Сомали и призывает все стороны к диалогу и сотрудничеству для обеспечения мира и стабильности в регионе, чтобы избежать внешней агрессии».

Но тем не менее в стороне он не остался. 6 сентября сего года на полях Форума китайско-африканского сотрудничества в Пекине премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед и председатель КНР Си Цзиньпин в целях расширения финансово-экономического сотрудничества подписали соглашение о валютном «свопе», предусматривающем осуществление торговых операций в национальных валютах - бырах и юанях. Одновременно Китай предоставил Эфиопии единовременную помощь в размере 400 миллионов юаней, что равноценно примерно 56 миллионам долларов.

Основным союзником Эфиопии продолжают оставаться ОАЭ

Их сотрудничество основывается на 17 соглашениях, заключенных по итогам официального визита президента ОАЭ Мохаммеда бен Заида Аль-Нахайяна в Аддис-Абебу 18-19 августа 2023 года, которые предусматривают углубление сотрудничества в таких областях, как сельское хозяйство, финансы и инвестиции, химической, фармацевтической, алюминиевой и пищевой отраслях промышленности, а также в борьбе с терроризмом.

По словам государственного министра МИД ОАЭ шейха Шахбута Нахайяна Аль Нахайяна, результаты состоявшихся переговоров явились свидетельством укрепления «особых отношений» между двумя государствами. В кругах же экспертного сообщества посчитали, что сам по себе этот визит президента ОАЭ в Эфиопию послужил перерастанию этих отношений в формат стратегического партнерства.

В поддержку позиций Аддис-Абебы на начавшихся 1 июля переговорах с Могадишо при посредничестве Анкары в середине июля Центральный банк ОАЭ и Национальный банк Эфиопии заключили соглашение о «валютном свопе», что позволит последнему заключать сделки в местных валютах в объеме до 817 миллионов в долларовом исчислении.

Вместе тем при оценке политики Эмиратов в этом регионе, подчеркивает канадский Geopolitical Monitor, следует исходить из того, что они поддерживают тесные связи не только с Эфиопией, но и Сомалилендом и Сомали, отдавая все же предпочтение Сомалиленду, поскольку порт Бербера находится в наиболее важном в стратегическом плане месте - на побережье Аденского залива у входа в Красное море, в обустройство которого компания из Дубая вложила 442 миллиона долларов.

О шагах, которые ОАЭ предпринимают для снижения напряженности в регионе, некоторое представление дает признание руководителя НФОТ Дебрециона Гебремикаэля, который в интервью «Голосу Америки» рассказал, что 6 месяцев тому назад в Дубае прошли переговоры главы нынешней временной администрации Тыграя Гетачеу Реда с лидерами Эритреи, направленные на установление мира между двумя сторонами. Эти переговоры, по его словам, затем получили продолжение и в целом принесли положительные результаты.

Явно в поддержку в это сложное для Эфиопии время выступила и Саудовская Аравия, которая в целях активизации экономических связей на период 2024-2028 годов объявила в августе сего года о создании с ней Делового совета. Основное его внимание будет сконцентрировано на углублении сотрудничества в таких областях как сельское хозяйство, горнодобывающая, нефтехимическая и пищевая промышленность, а также туризм, недвижимость и строительство.

Формирование этого совета с Эфиопией, которая является, как отмечает ближневосточный вестник экономической информации Albawaba, одной из крупных экономик континента с ВВП в размере 205 миллиардов долларов в 2022 году, объясняется тем, что она представляет удобный плацдарм для развития связей не только со странами Африканского Рога, но и Центральной Африки.

Эритрея

На фоне усиления напряженности между Египтом и Сомали, с одной стороны, и Эфиопией - с другой, Каир предпринимает шаги по укреплению своего влияния на Африканском Роге. В этих целях 14 сентября сего года во время визита в Эритрею глава египетской разведки Аббас Камель и министр иностанных дел Баур Абдель Аты передали президенту Исайясу Афеворки послание Абдель Фаттаха Ас-Сиси и, по данным арабского издания Asharq Al-Awsat, договорились с ним об активизации совместных усилий для деэскалации напряженности в Судане, а также поддержки «государственных институтов и сохранения единства и суверенитета Сомали».

И здесь египетские представители нашли понимание. Дело в том, что в Эритрее, которая внесла весомый вклад в разгром военных формирований НФОТ в войне 2020-2022 годов в Тыграе, но не была приглашена Абием Ахмедом на заключение мирного соглашения в Претории, считают, что при его подписании не были учтены ее интересы (притязания на часть территории северного Тыграя). Это привело к тому, что сегодня она превратилась в основную базу амхарской повстанческой организации ФАНО. Именно здесь боевики этой организации проходят военную подготовку, а также получают вооружение и технику от иностранных спонсоров.

Джибути

Воспользовавшись сложным положением, в котором оказалась Эфиопия, руководство Джибути, чтобы в случае положительного разрешения эфиопо-сомалийского конфликта, не потерять доходы в размере около 1,5 миллиарда долларов в год, которые она получает от аренды Аддис-Абебой его торгового порта, предложило ей заключить соглашение о совместном использовании своего порта Таджура. Этот порт стоимостью 60 миллионов долларов, построенный в 2017 году в 100 километрах от эфиопской границы, дает выход к побережью Аденского залива и Красного моря.

Как отмечает Africa Confidential, это позволит премьер-министру Эфиопии Абию Ахмеду сохранить «свое лицо», если ему придется отказаться от заключенного с Сомалилендом меморандума. Но на это предложение министра иностранных дел Махмуда Али Юсуфа от 4 сентября Аддис-Абеба еще не отреагировала.

Наблюдавшееся после второго раунда переговоров обострение двусторонней риторики привело к тому, что намеченная на 17 сентября третья встреча в Анкаре не состоялась. По информации «Голоса Америки», полученной из правительственных кругов Сомали, причина этого якобы кроится в недостатке времени для всесторонней проработки всех вопросов в связи с участием сторон в работе сессии Генеральной ассамблеи ООН, открывшейся в Нью-Йорке 13 сентября.

По мнению экспертов египетского новостного портала AhramOnline, задержка с ее проведением связана с развертыванием войск Египта на территории Сомали. Но в любом случае, по утверждению Turkey Today, диалог между Сомали и Эфиопией продолжает пользоваться решительной поддержкой турецкой стороны, в первую очередь президента Эрдогана и министра иностранных дел Фидана.

19 сентября Хакан Фидан прояснил ситуацию. В интервью агентству Anadolu он заявил о том, чтобы ослабить напряженность между двумя сторонами конфликта Анкара приняла решение перед проведением очередного раунда переговоров провести их отдельно с каждой из сторон с целью сближения позиций. При этом, отмечая совпадение взглядов по отдельным вопросам во время предыдущих встреч, он выразил надежду на достижение соглашения.

Интересы Турции прежде всего

Этот настрой Анкары на продолжение переговоров объясняется тем, что в решении МВФ о предоставлении Эфиопии отсрочки по погашению внешнего долга, которое приведет к притоку новых иностранных инвестиций и экономическому росту, Анкара увидела для себя возможности заключения новых крупных инфраструктурных контрактов.

При этом следует исходить из того, что сектор подрядных работ является ведущим в турецкой экономике. По заявлению, сделанному президентом Эрдоганом 18 сентября сего года в Турецкой ассоциации подрядчиков, Турция является второй страной в мире после Китая по количеству подрядных компаний и восьмой по объему доходов, получаемых ими от выполнения иностранных контрактов. В 2023 году их общая стоимость составила 28 миллиардов долларов.

Учитывая опыт отношений Анкары с другими африканским странами, можно ожидать, что она не откажется от продолжения посредничества и за свои услуги добьется от своих клиентов максимальной для себя экономической выгоды и политических дивидендов в виде поддержки ее внешнеполитического курса по отдельным международным проблемам.

В одном из своих заявлений, которое приводит турецкое издание The Pinnacle Gazette, министр иностранных дел Турции Хакан Фидан, говоря о посреднической роли Анкары, недвусмысленно подчеркивает, что «наша цель заключается в том, чтобы устранить существующие разногласия и разрешить эту проблему с выгодой для всех сторон».

В целом по состоянию на сегодняшний день в экспертных кругах сохраняется осторожный оптимизм в отношении турецкого посредничества, которое зависит не только от готовности двух соперничающих сторон достичь примирение, но и во многом от позиции многочисленных иностранных игроков, на поддержку которых они опираются.

Учитывая остроту эфиопо-сомалийских разногласий, по мнению турецкого эксперта Фонда политических, экономических и социальных исследований Тунча Демирташа, турецкое посредничество может принять затяжной характер, так как этот конфликт выходит за рамки двусторонних отношений и затрагивает интересы всех стран бассейна Красного моря - Джибути, Египта, Йемена, Саудовской Аравии, Судана и Эритреи. По его словам, на которые ссылается выходящее в Абу-Даби новостное издание The National, «у Анкары нет волшебной палочки, чтобы сотворить чудо - решить эту проблему в одночасье».

Виктор Гончаров, эксперт-африканист, кандидат экономических наук, специально для журнала «Новое Восточное Обозрение»

Источник: Новое восточное обозрение

27.10.2024

Контактная информация