Носков Юрий

АНАТОМИЯ ГОСУДАРСТВА

ЧАСТЬ 2. АНАТОМИЯ ГОСУДАРСТВА

2.8. УЧРЕЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ СИСТЕМЫ И ИХ СЛУЖАЩИЕ

(ОПОРНО-КОСТНАЯ СИСТЕМА)

Были бы кости, а мясо нарастет.

/поговорка/

С точки зрения Анатомии государства государственные учреждения административной системы и их служащие в своей совокупности можно соотнести с опорно-костной системой высокоразвитого организма. При этом нужно учитывать, что и в административных учреждениях иногда могут встречаться мозговые клетки, но выполняют они специфические организационно-политические функции. Учреждения административной системы служат защитой для других, уязвимых структур, а также опорой для всей совокупности клеток государственного организма.

Если костную систему разрушить, то и организм превратится, в лучшем случае, в примитивную губку или гриб какой-нибудь. Очень часто чиновников ругают за неповоротливость, непробиваемость, коррупцию и так далее. Профессиональные бюрократы, как и хорошие представители любой другой профессиональной группы, необходимы и полезены обществу. Проблема-то как правило не в чиновниках, проблема в мозгах, двигающих костями. Хотя конечно бывают и всякие радикулиты и остеохондрозы, скрипы в суставах и даже трещины и переломы.

В настоящее время в данной области в России много проблем, вообще-то законы (то есть формализованные правила поведения) государственных служащих существуют. Плохие они или хорошие, работают или нет, это отдельный разговор. А вот закон о государственном учреждении как особой форме юридического лица отсутствует. И есть все основания полагать, что его появление в продуманной форме способно снять очень многие проблемы и существенно повысить эффективность работы административных структур в целом.