С В Е Т

РУССКОЙ ЦИВИЛИЗАЦИИ

А Н А Л И Т И Я

Юрий Носков

СКАЗАНИЕ О БЕЛОВОДЬЕ

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЦИВИЛИЗАЦИИ БЕЛОВОДЬЯ

3.2 СНГ - СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

26 декабря 1991 года Совет Республик Верховного Совета СССР принял декларацию о прекращении существования СССР. Эту дату и можно считать днём рождения СНГ. Правопреемником СССР на мировом уровне стала Россия. До этого 21 декабря 1991 года была подписана Алма-Атинская декларация, определившая цели и основные принципы СНГ.

Участниками организации в настоящее время являются 11 стран: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика, Республика Армения, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Туркменистан, Азербайджанская Республика, Республика Молдова, Украина (не ратифицировала устав организации). Грузия, которая также была членом СНГ, в 2009 году вышла из организации.

Содружество Независимых Государств, возникнув как механизм цивилизованного развода республик бывшего СССР, оказалось вполне жизнеспособным. При этом само название, точно отразившее желание молодых государств быть вместе, но при этом жить не в коммунальной квартире, очень сухое. Поэтому предлагается в качестве наполненного смыслом синонима использовать название Содружество Беловодья.

Заявленная концепция СНГ при разумном её оформлении способна стать надёжной основой для регионального единства, сделать СНГ привлекательным не только для бывших республик СССР, но и для ряда соседей, не входящих в региональные объединения. Однако мягкая форма требует и соблюдения определённых общих правил. Одним из важнейших требований здесь бесспорно должно стать условие единой командной игры на мировой арене.

СНГ как организация, являющаяся коконом ещё для двух других структур (ЕЭП и ОДКБ), определяет политический и гражданский уровень регионального объединения. Именно эта организация и представлена главами государств, а также служит площадкой межпарламентского общения. На этом же уровне осуществляется координация во всех сферах общественной жизни, налаживание образовательного, научного и культурного сотрудничества.

Учёт реальных условий, географии и истории стран СНГ требует различных подходов к участию их в региональном объединении. Так что было бы полезно предусмотреть три уровня интеграции, с систематизацией данного вопроса в Уставе СНГ. Первый уровень предусматривает подписание и ратификацию всех базовых соглашений СНГ. Это и будет ядро организации. Второй уровень позволяет выборочное участие лишь в ряде соглашений. Такие страны будут периферийными членами. Третий уровень представляется ассоциированными членами, как этап перехода к более тесной интеграции.

Большое значение имеет сохранение единого языкового, культурного, образовательного и научного пространства народов Содружества. Поэтому странам участницам, особенно входящим в ядро организации, стоило бы сохранить русский язык как второй государственный, это станет надёжной основой общего цивилизационного пространства. Пока ещё действует наследие СССР это не очень актуально, но время течёт быстро и ситуация меняется. При политической независимости стран Содружества, гарантированной базовой концепцией организации, это ни в коем случае не будет ущемлять чьих-то интересов, при этом обеспечивая единое информационное пространство.

За прошедшие годы в рамках СНГ и других региональных структур было принято большое число всевозможных соглашений и конвенций. При этом многие из них дублируют друг друга или пересекаются, имеются и противоречия. Чрезвычайно низка исполнительская дисциплина по этим соглашениям. Возможно, что пришло время навести здесь порядок, упорядочив нормативную базу регионального сотрудничества. Можно было бы оставить в рамках СНГ политические, общественные и гражданские вопросы, передав экономические соглашения на уровень ЕЭП, а все соглашения по безопасности на уровень ОДКБ. Соглашения же, утратившие актуальность, денонсировать. Это будет первым шагом к тому, чтобы подписанные договоры в будущем неукоснительно соблюдались.

Высшим органом СНГ является Совет глав государств, который обсуждает и решает принципиальные вопросы, связанные с деятельностью организации. Собирается на заседания он два раза в год. Все решения в Совете принимаются на основе консенсуса. Председательство в Совете поочерёдное в порядке русского алфавита названий государств — участников Содружества.

Сотрудничество законодателей стран СНГ реализуется в рамках Межпарламентской ассамблеи, которая участвует в разработке правовых основ СНГ, ведёт работу по приведению законодательств стран СНГ в соответствие с принятыми Соглашениями. В дальнейшем имело бы смысл передать в ведение этого органа и принятие бюджета СНГ. В каждом из парламентов стран Содружества имеются комитеты по СНГ, общий их состав в будущем и может стать Парламентом СНГ, что может упростить работу и снять многие противоречия.

Всю организационно-техническую работу в рамках СНГ призван выполнять Исполнительный комитет, подчинённый Совету глав государств СНГ. Именно эта структура готовит большинство мероприятий Содружества, обеспечивает исполнение бюджета СНГ, финансируя проекты и учреждения, осуществляющие общую работу, такие, например, как телерадиокомпания "Мир", Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества и другие.

Очень важную роль в налаживании живой и слаженной работы Содружества Независимых Государств может сыграть новый орган в рамках СНГ, созданный по образу и подобию Общественной палаты России. Он мог бы состоять из людей, хорошо известных и уважаемых в странах Содружества и взять на себя роль идейно-смысловой палаты СНГ. Начальную часть этой организации могут назначить главы государств, а они затем коллегиально выберут остальной её состав.

А на массовом народном уровне обязательно нужно организовать проведение ежегодного фестиваля, его и назвать стоит Беловодьем. Здесь можно было бы совместить несколько жанров: фольклорный, бардовский, эстрадный. Причём фольклорный фестиваль с таким названием вот уже больше 10 лет проводится в Усть-Каменогорске в Казахстане. Нужно лишь расширить программу, обеспечить надлежащую информационную, организационную, финансовую поддержку и он станет украшением Содружества. Наиболее подходящее время его проведения - макушка года, то есть летнее солнцестояние.